中國長航建議加快長江黃金水道綜合開發利用

　　近日，全國人大代表、中國長江航運集團總經理劉錫漢在出席十屆全國人大四次會議前，接受社會新聞媒體采訪時建議，統籌施治、整體推進，加快長江黃金水道綜合開發利用。

　　劉錫漢總經理指出，近年來隨著科學發展觀的不斷貫徹與落實，長江黃金水道日益受到重視，對流域經濟的推動與保障作用也日益顯現。然而，長江航運總體上仍不適應流域經濟發展的需要，長江流域經濟近十年的發展速度均在10％以上，而同期長江水系貨運量年均增長不足7％。長江航運存在基礎條件較差，生產力水平較低，水運企業負擔較重等問題。在我國制定和實施“十一五”規劃過程中，有必要將長江黃金水道的開發利用放在整個流域經濟乃至國民經濟發展的全局通盤考慮，統籌施治、整體推進，從根本上推動長江黃金水道實現跨越式發展。

　　一是從戰略上，深化對水運“綠色產業”的認識。充分認識發展水運是貫徹科學發展觀、建設節約型社會的重要舉措，是統籌國家區域經濟協調發展的重要紐帶，在國家重點物資運輸中的支撐保障作用，以及深刻認識加快長江黃金水道開發的巨大潛力。

　　二是從規劃上，抓好統籌開發、協調發展。做到“三個統籌”即統籌整體規劃，統籌職能管理，統籌沿江省市協調機制。

　　三是從基礎條件上，解決航道制約與大壩瓶頸。建立和完善長江水系航道發展規劃，建議盡快出臺《航道法》，加快長江航道網絡建設，重點解決中游航道瓶頸及三峽大壩通航能力不足的問題。

　　四是從綜合體系上，建設長江物流大通道。建議研究制定長江現代物流發展規劃，加強綜合運輸體系的建設，加快港口規劃和建設，加快代理、倉儲、裝卸、包裝加工、配送等環節的配套建設及現代物流人才的培養。

　　五是從工業布局上，加快沿江資源整合與開發。建議優先考慮在長江沿線進行重化工業布局，將大耗水、大耗能、大運量的冶金、石化、電力、汽車、建材等主導產業，盡可能沿長江干線及主要支流進行布局，并合理定位、互動發展。同時，支持上海、湖北、重慶等航運中心建設，增強輻射和帶動能力。

　　六是從管理體制上，繼續深化改革、理順關系。建議深化航運管理體制改革，加緊研究出臺并督促實施《航運法》、《航道法》、《船舶法》、《船員法》、《水上交通安全法》等法律法規，加快長江干線交管系統建設，依法規范航運規費征收。

　　七是從產業政策上，抓好有效扶持。積極探索“以電養航”和“以陸補水”等政策，建立水運發展基金；取消對航運企業征收的航道養護費、水路運輸管理費等行業費收；落實長江航運船舶制造業與沿海、遠洋運輸船舶工業同等的“國輪國造”政策；鼓勵和支持骨干航運企業做強做大。

　　八是從帶動效應上，深度開發長江旅游。建議制定完善《長江旅游發展規劃》，建立沿江省市旅游協作機制，加大對旅游產業的監管、服務與協調力度，加大旅游基礎設施建設。

　　九是從配套支撐上，大力發展航運相關產業。建議重點加快修造船、港口機械、船舶配件、通導設備等相關制造業的配套發展，鼓勵航運相關企業加快結構調整和資源整合，引導航運相關企業自主創新，實現由“制造”向“創造”的轉型。

　　十是從技術創新上，實現長江航運產業升級。建議加快推進船舶大型化和標準化、航運產業信息化、技術設備節能化。

　　通過以上十個方面統籌施治，長江航運在未來10年左右時間內，有望建成“資源節約、環境友好、管理規范、安全高效、技術先進、世界第一”的新型長江航運，為流域經濟及國民經濟發展作出更大的貢獻。