王基銘、袁晴棠聯(lián)名提案：科學(xué)合理規(guī)劃我國化工園區(qū)建設(shè)

　　記者從全國政協(xié)十屆四次會議上了解到，能源行業(yè)的發(fā)展特別是石化行業(yè)的健康發(fā)展成為眾多政協(xié)委員關(guān)注的焦點。中國工程院院士、中國石化股份公司副董事長王基銘與中國工程院院士、中國石化集團公司科技委常務(wù)副主任袁晴棠兩位委員聯(lián)名提交關(guān)于“進一步加大清理整頓化工園區(qū)建設(shè)”的提案，提出科學(xué)合理規(guī)劃我國化工園區(qū)建設(shè)。

　　隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，從沿海地區(qū)到內(nèi)陸省份，相繼規(guī)劃設(shè)立了一大批化工園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已建成和規(guī)劃建設(shè)的涉及化工產(chǎn)業(yè)的各類園區(qū)有320多個，其中經(jīng)省級以上政府批準設(shè)立的有50多個。

　　兩位委員在提案中針對絕大部分園區(qū)現(xiàn)狀，指出當前存在問題，一是化工園區(qū)過多過濫，絕大部分沒有發(fā)展?jié)摿透偁幠芰Γ欢侨狈茖W(xué)規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)；三是園區(qū)內(nèi)資源利用率低，污染嚴重，有悖于建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　2003年，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部和商務(wù)部等部委曾聯(lián)合對現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)進行清理整頓，一度使化工園區(qū)投資熱有所降溫。然而，近兩年隨著世界化工行業(yè)進入景氣周期，國內(nèi)很多地方又紛紛開始規(guī)劃建設(shè)石化新項目和化工園區(qū)，化工園區(qū)建設(shè)日漸升溫，急需進一步加大清理整頓力度。兩位委員在提案中提出四項建議：

　　一是要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外石化和化工行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)合理地規(guī)劃好我國化工園區(qū)的發(fā)展。發(fā)展化工園區(qū)，必須從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，認真吸取和借鑒國內(nèi)外化工園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，注重帶動石化及化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，注重增強自主創(chuàng)新能力和競爭能力，注重資源節(jié)約、節(jié)能高效和集約化經(jīng)營，注重環(huán)境保護、人與環(huán)境和諧共處，科學(xué)地整體規(guī)劃好我國化工園區(qū)的發(fā)展。

　　二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加大對已有化工園區(qū)的清理整頓力度。對于那些缺乏科學(xué)規(guī)劃、資源條件不落實、產(chǎn)業(yè)鏈松散、技術(shù)含量低、占地過多、資源利用率不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同和污染嚴重的化工園區(qū)，要運用經(jīng)濟、科技、法律、行政等多種手段，下決心堅決予以停辦或核銷。對于一些地方爭建石化項目設(shè)立化工園區(qū)的投資熱，國家要正確引導(dǎo)，實行宏觀調(diào)控，防止一哄而上。

　　三是要依托大型石化基地，重點發(fā)展上中下游一體化的大型化工園區(qū)。我國石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，已在環(huán)杭州灣、珠江三角洲、環(huán)渤海灣及部分大型資源產(chǎn)地形成了若干個石化和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)基地。應(yīng)充分利用后發(fā)優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)和借鑒國外化工園區(qū)的發(fā)展理念和經(jīng)驗，結(jié)合我國已有石化和化學(xué)工業(yè)的布局，依托現(xiàn)有大型石化基地，優(yōu)先選擇幾個海運便利、市場發(fā)達、原料易得、產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)進行重點發(fā)展，優(yōu)化配置資源，合理發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為上下游一體化、具有一定國際競爭力、有特色的大型化工園區(qū)。

　　四是要充分利用國外的先進技術(shù)，在有資源和市場的地區(qū)適度發(fā)展若干個特色鮮明的專用化學(xué)品化工園區(qū)。重點發(fā)展精細化工產(chǎn)品、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品和新型材料等，提高我國在這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和競爭能力。要根據(jù)本地區(qū)資源、市場和基礎(chǔ)設(shè)施條件等特點，突出特色，避免產(chǎn)品、項目與產(chǎn)業(yè)鏈的雷同和低水平重復(fù)建設(shè)，以利于形成園區(qū)的核心競爭力，實現(xiàn)共同發(fā)展。