違章是事故與傷亡之源

　　近年來，在發展改革任務十分艱巨、電網和設備規模迅速擴大、各種不利因素增多的情況下，國家電網公司保持了安全生產持續穩定，各類事故逐年大幅度降低，鞏固和發展了安全生產的良好局面。

　　但國家電網安全管理還存在薄弱環節，一些企業安全基礎不牢固，各類事故特別是違章導致的人身傷亡事故和人員責任事故仍有發生。

　　違章仍是導致各類事故發生的主要原因，仍是影響國家電網安全生產的突出問題。國家電網總經理劉振亞曾深刻指出：“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長期解決不好違章問題，就是失職、失責。”因此，在全公司深入開展反違章活動，是貫徹落實國家電網黨組決策部署的重要舉措，是解決企業安全生產突出問題的現實需要，是夯實國家電網安全生產基礎的必然要求。2009年，國家電網將實現一般電網事故比去年下降5%，一般設備事故下降10%的目標。

　　六大重點措施反典型性違章

　　國家電網公司今年的反違章工作思路是，發揮安全保證體系和安全監督體系的共同作用，建立反違章活動組織體系，加強領導，落實責任，集中整治《國家電網公司安全生產典型違章100條》，以點帶面，強化安全教育和技能培訓，加強現場安全管理和監督檢查，規范各級人員行為，建立健全反違章長效工作機制，切實保障人身、電網和設備安全。

　　國家電網公司系統各單位將扎實落實六大重點措施。

　　一是深化安全事故“回頭看”。對本單位近年來安全事故和違章現象進行分析檢查，重點檢查防范整改措施是否落實，事故責任人是否受到教育，違章原因特別是深層次的管理原因是否清楚等。

　　二是強化安全警示教育。各級行政正職至少講一堂安全課，分析本單位違章現象和問題。組織開展安全警示教育，結合《典型違章100條》及身邊違章事故案例，教育員工養成遵章守紀的習慣。

　　三是做好安規宣貫培訓。做好國家電網《電力安全工作規程》修訂發布工作，組織專家編寫條款釋義，分層次、分專業開展安規調考，幫助員工準確理解、全面掌握、正確執行安規。對照《典型違章100條》，學習安全工作規程規定相關條款，提高各級人員辯識違章、糾正違章和防止違章的能力。

　　四是梳理安全制度體系。對各個層面安全規章制度和技術標準進行一次系統梳理，清除無效、歸并重復的規章制度，及時修訂發布規章制度。圍繞反違章關鍵環節，建立相應的制度，保證反違章有規可依、有章可循。

　　五是加強現場違章查糾。認真總結反違章的成效與經驗，研究采取違章記分、連帶處罰等措施，建立健全現場違章查糾管理制度。發揮安全監督體系和專職（兼職）督察隊伍作用，強化“兩票三制”，規范人員行為，確保作業現場工作安全。

　　六是加強問題隱患整改。分析隱患原因，檢查治理情況，對因管理職責不到位、整改責任不明確、整改措施不落實，可能導致人身傷害事故或影響電網和設備安全運行的問題隱患，要采取掛牌督辦、逐級督導、專人跟蹤等形式，集中資源限期整改。

　　分三個階段扎實推進反違章活動

　　據安監部負責人介紹，2009年安全生產反違章活動總體分為三個階段扎實推進。

　　第一階段：動員部署（1～2月）。研究制定反違章活動工作方案及《典型違章100條》，制定具體的實施方案，廣泛動員，大力宣傳，形成聲勢，做到人人皆知。

　　第二階段：推進實施（3～11月）。認真研究不同時段違章特點，采取針對性措施，防范違章、查處違章、治理違章。國家電網公司總部和各網省公司、直屬單位將開展專項檢查，組織經驗交流，推廣典型做法。

　　第三階段：總結提高（12月）。全面分析和評估反違章活動成效。開展反違章活動交流研討，總結經驗，查找不足，研究深化反違章活動成效的措施，制定公司反違章工作管理制度。

　　據了解，國家電網公司系統各單位將在3月前上報活動實施方案。活動期間，國家電網將建立季報工作制度，對有關情況進行統計分析和跟蹤落實。