中國石油獨山子石化公司1000萬噸煉油及100萬噸乙烯改擴建工程，總投資300億元，僅招標簽署的合同就有1萬多份。由于實行招標和采購分開運行機制，保證了這個集團公司重大工程項目的順利進行。2009年9月裝置開車一次成功以來，經(jīng)受住了50年未遇暴雪嚴寒的考驗，目前運行平穩(wěn)，各項指標優(yōu)良。

　　良好的招標運行機制是工程招標質(zhì)量的可靠保證。獨石化從招標環(huán)節(jié)入手，堵住了管理上的漏洞，保證了工程質(zhì)量。指揮部層面設(shè)立指標辦公室，下設(shè)的項目部只負責(zé)技術(shù)談判、推薦短名單，采購項目商務(wù)部分由采購部負責(zé)，工程項目商務(wù)部分由控制部工程造價管理中心負責(zé)，合同訂立和招投標由招投標辦公室負責(zé)。實行技術(shù)和商務(wù)分離，管理和監(jiān)督分離，各部門分管一段，權(quán)力相互制衡，改變了以往部門權(quán)力集中、個人說了算的現(xiàn)象。

　　在招標過程中，專業(yè)部門提出短名單，責(zé)任人簽署推薦意見，項目經(jīng)理和主管領(lǐng)導(dǎo)審批，主管部門把關(guān)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門一把手和紀檢監(jiān)察處參加招投標例會審議，限額以上項目由工程指揮長辦公會終審。招標辦公室根據(jù)會議決議，組織實施。嚴密的招標組織架構(gòu)和制度體系，最大限度杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　獨石化招投標采用概算設(shè)計、采購，合理確定技術(shù)、商務(wù)標的比例，分類實行綜合評標法、低價中標法和靶心中標法，力求選取最佳承包商。

　　為保證合同真實、準確、有效履行，指揮部制定科學(xué)嚴密的合同管理辦法。同時，采用中油財務(wù)管理Fmis7.0系統(tǒng)基建核算和合同管理模塊，將合同管理納入財務(wù)信息系統(tǒng)，大大提高了效率，1萬多份合同沒有出現(xiàn)被對方追訴的情況。由于兩份合同供貨方違約，公司控制部牽頭起訴，獲得賠償460余萬元。

　　物資采購是資金控制的重頭戲。除嚴密的制度設(shè)計外，獨石化還利用“框架協(xié)議采購”、“甲控乙供”采購、總包項目“保護傘協(xié)議”等方式，確保采購質(zhì)量、投資受控和工程進度。

　　對采購量大、通用性強、適合集中采購的材料設(shè)備，按照“保證質(zhì)量、控制投資、滿足工期、減少余料”的原則，實行框架采購，確定單價不確定數(shù)量，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價低。由于明確了備品備件和技術(shù)服務(wù)費用，最大限度地減少了備件品種和數(shù)量，方便專業(yè)化維護，既降低了后期運行成本，又避免了多次詢價、多次招標。通過框架招標，縮短采購周期13天以上，使投資牢牢控制在概算范圍內(nèi)。

　　對部分土建用料、保溫材料等乙方供應(yīng)的材料，公司采取“甲控乙供”方式，甲方提供短名單或簽訂框架協(xié)議，乙方按照短名單進行招標，把住乙供物資的質(zhì)量關(guān)口。

　　對EPC總包項目中的核心設(shè)備、長周期設(shè)備，公司推行“保護傘協(xié)議”，由業(yè)主組織招標訂貨，保證技術(shù)水平和采購質(zhì)量。如關(guān)系到裝置試車的大型關(guān)鍵設(shè)備，由指揮部按照程序組織招標。僅裂解三機組就減少投資30%，兩聚擠壓造粒機每臺節(jié)省數(shù)百萬美元以上，且質(zhì)量可靠，開工后運行平穩(wěn)。