發(fā)改委代建制試點(diǎn)湖南三三六處安改工程取得階段性成果

　　由中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司所屬中國(guó)聯(lián)合工程公司（中國(guó)聯(lián)合）承建的國(guó)家發(fā)改委首次推行的代建制項(xiàng)目管理試點(diǎn)——湖南三三六處安全改造工程暨湖南省株洲市國(guó)儲(chǔ)物流中心建設(shè)取得了階段性成果。

　　湖南三三六處安改工程是國(guó)家物資儲(chǔ)備局第一批實(shí)行安全改造的16個(gè)綜合庫之一，也是株洲市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，工程建設(shè)總投資額1.06億元。其建設(shè)模式采用了由委托人委托代建人——中國(guó)聯(lián)合工程公司負(fù)責(zé)綜合庫安改項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用人使用的項(xiàng)目代建制管理模式。

　　中國(guó)聯(lián)合通過對(duì)工程第一階段的有效管理，如引入市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、施工變更、使用人需求變更等有效管理手段和加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。在保證項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資都得到有效控制的前提下，確保了總投資額控制在國(guó)家發(fā)改委批復(fù)概算計(jì)劃下達(dá)的1.06億元以內(nèi)，預(yù)計(jì)整個(gè)安改工程可節(jié)省投資10%。

　　該工程建設(shè)資金為國(guó)家財(cái)政全額撥款，以國(guó)庫集中支付方式進(jìn)行支付。由于目前國(guó)家有關(guān)部門推出代建制模式尚在試點(diǎn)階段，還沒有法定的規(guī)范化操作程序，尤其是在施行國(guó)庫集中支付方面沒有相關(guān)法律。中國(guó)聯(lián)合研究出了一套科學(xué)合理又適合該工程的專用賬戶建立和支付程序，確保了工程建設(shè)資金到位率，全程監(jiān)控工程建設(shè)資金的使用情況，大大提高了對(duì)代建單位的管理和控制，杜絕了挪用、截留、違規(guī)支付以及拖欠民工工資等問題的發(fā)生，保證了工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　“代建制”是一次克服傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式弊端的制度創(chuàng)新，它使“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離、互相制約”的模式,防止資源浪費(fèi)、效率低下以及腐敗滋生等一系列問題。代建制工程主要是嚴(yán)格控制工程建設(shè)，讓專業(yè)化的代建單位負(fù)責(zé)落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，管理采購(gòu)資金、質(zhì)量和工期，從而使投資不超標(biāo)，這是國(guó)家發(fā)改委實(shí)行代建制的出發(fā)點(diǎn)之一，也是考核代建單位重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。