常規(guī)電站引入核安全理念—中電投創(chuàng)新安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　中國(guó)電力投資集團(tuán)公司成立三年多以來(lái)，未發(fā)生安全目標(biāo)控制事故，一般設(shè)備事故降低71.4％，機(jī)組非計(jì)劃強(qiáng)迫停運(yùn)次數(shù)降低53.3％。其中，2005年，發(fā)生一般設(shè)備事故6起，同比減少5起；發(fā)生設(shè)備一類障礙37次，同比減少114次；發(fā)生機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)136次，同比減少61次。

　　在社會(huì)上重特大事故時(shí)有發(fā)生的情況下，中電投集團(tuán)公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定，為各項(xiàng)工作有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其主要做法是，把先進(jìn)的國(guó)際核電安全管理理念，成功嫁接到常規(guī)電站管理，形成了有中電投特點(diǎn)的安全文化，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一、出臺(tái)《安全政策聲明》，推行踐行百年的安全管理理念

　　中電投集團(tuán)公司組建之初，按照母子公司、總分公司管理體制和扁平化組織管理的要求，繼承原有安全生產(chǎn)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)的良好經(jīng)驗(yàn)，吸納現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的管理理念，編制了安全生產(chǎn)規(guī)章制度18個(gè)，基本建立了符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、管理界面清晰、權(quán)責(zé)明確的安全生產(chǎn)制度體系。

　　中電投集團(tuán)公司從2003年下半年開(kāi)始，就開(kāi)始借鑒核電安全文化，醞釀起草一分全新的安全工作文件，到2004年3月19日正式發(fā)布，其間，反復(fù)修改，甚至展開(kāi)辯論，十幾易其稿，上上下下的智慧終于凝結(jié)成不足500字的《安全政策聲明》。

　　中電投集團(tuán)公司成立之初就提出，要本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的精神，建立百年企業(yè)，而《聲明》就是他們要踐行百年的神圣理念和莊重承諾。從此，中電投集團(tuán)公司拉開(kāi)了以宣貫《聲明》為核心內(nèi)容的安全文化建設(shè)活動(dòng)。印發(fā)《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織開(kāi)展《聲明》主題演講、文藝巡演和有獎(jiǎng)?wù)魑牡刃灮顒?dòng)。所屬各單位積極開(kāi)展立足崗位避免安全事故大討論等形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)員工對(duì)《聲明》的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同；從組織上落實(shí)安全文化行動(dòng)要求，采取各種措施加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍，初步形成了制度建設(shè)作為文化建設(shè)的重要組成部分、文化管理作為制度管理發(fā)展的更高階段，兩者相互促進(jìn)，平衡發(fā)展的良性循環(huán)局面。

　　二、開(kāi)展發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估工作，搭建提高企業(yè)管理水平的有效載體

　　發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估是中電投集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)原電力系統(tǒng)“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）開(kāi)展運(yùn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，和國(guó)際上許多優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)評(píng)估的先進(jìn)方法，搭建的旨在提高企業(yè)管理水平的重要工作載體。

　　評(píng)估的基本做法是，在企業(yè)自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，由一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)同行專家組成評(píng)估隊(duì)，依據(jù)評(píng)估文件，采取現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料、座談訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查、參照對(duì)比等方法，按照優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)的業(yè)績(jī)目標(biāo)，對(duì)照受評(píng)估企業(yè)的實(shí)際情況和業(yè)績(jī)，以評(píng)估企業(yè)的管理工作為中心，結(jié)合企業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面評(píng)估企業(yè)的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，內(nèi)容涵蓋綜合管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、運(yùn)行與維護(hù)、檢修與更新改造等九大領(lǐng)域，每一領(lǐng)域又包含若干子領(lǐng)域，從中找出值得推廣的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，并提出“改進(jìn)建議”，幫助企業(yè)建立良性的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。企業(yè)對(duì)“有待改進(jìn)的地方”實(shí)施糾正后，再進(jìn)行后評(píng)估。后評(píng)估就是對(duì)評(píng)估專家提出的糾正措施完成情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)估糾正措施的落實(shí)效果，再提出改進(jìn)建議，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的不斷提高。

　　三、推行不符合項(xiàng)管理，建立精細(xì)化的閉環(huán)管理機(jī)制

　　中電投集團(tuán)公司在加強(qiáng)制度建設(shè)，建立順暢高效工作流程的過(guò)程中，堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高設(shè)備運(yùn)營(yíng)水平。在設(shè)備檢修方面，全面推行“三制一化創(chuàng)全優(yōu)”。即“推行點(diǎn)檢定修制、檢修文件包制、第三方監(jiān)理制，創(chuàng)機(jī)組檢修全優(yōu)工程”，加強(qiáng)了機(jī)組檢修的全面策劃、組織、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)理，設(shè)備檢修質(zhì)量穩(wěn)步提高。在發(fā)電運(yùn)行方面，堅(jiān)持推行四項(xiàng)基本工作要求，簡(jiǎn)稱“四化”，即“例行工作程序化、運(yùn)行操作規(guī)范化、指標(biāo)控制精細(xì)化、崗位工作全能化”，運(yùn)行隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，“人的失誤”和“人的違章”導(dǎo)致的機(jī)組非計(jì)劃強(qiáng)迫停運(yùn)事件逐年降低。

　　在此基礎(chǔ)上，中電投集團(tuán)公司借鑒核電先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，于去年適時(shí)地提出實(shí)施“不符合項(xiàng)”管理的要求。其要義在于：對(duì)安全管理中發(fā)現(xiàn)的“不符合項(xiàng)”，強(qiáng)化過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。它要求企業(yè)建立規(guī)范的“不符合項(xiàng)”管理制度與程序，明確管理職責(zé)權(quán)限以及“不符合項(xiàng)”的管理方式、控制流程。對(duì)設(shè)備性能、管理文件及工作程序等方面存在的缺陷，必須以“不符合項(xiàng)”形式進(jìn)入程序管理，通過(guò)糾偏，使其滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)規(guī)定不安全事件中的“不符合項(xiàng)”要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行管理，關(guān)閉“不符合項(xiàng)”，必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的工作程序，確認(rèn)其達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　四、引進(jìn)科學(xué)培訓(xùn)方法，強(qiáng)化全員安全技術(shù)培訓(xùn)

　　員工素質(zhì)是影響安全生產(chǎn)管理水平的最直接因素。中電投集團(tuán)公司高度重視安全技術(shù)培訓(xùn)與全員安全技術(shù)素質(zhì)的提高。新員工必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗。老員工必須立足崗位，制定終身學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)培訓(xùn)要使員工都能意識(shí)到安全的深刻涵義、應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、應(yīng)具有的安全道德觀、價(jià)值觀，從而自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為，真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。達(dá)到人人是一道安全屏障，嚴(yán)格按程序辦事，一次就把工作做好的卓越效果。

　　為改進(jìn)培訓(xùn)的方式和方法，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與實(shí)效，中電投集團(tuán)公司引進(jìn)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）倡導(dǎo)的“系統(tǒng)化培訓(xùn)方法”（SAT）。即首先通過(guò)崗位分析提出人員的全面能力要求，據(jù)此編制培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施，從而保證員工能獲得和保持該崗位規(guī)定的全面能力要求。然后進(jìn)行評(píng)價(jià)，回過(guò)頭來(lái)對(duì)培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，然后再執(zhí)行，再評(píng)價(jià)，形成一個(gè)一個(gè)的閉環(huán)，保證培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，方法科學(xué)，安全技術(shù)培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，為集團(tuán)公司的快速發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

　　中電投集團(tuán)公司站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在常規(guī)電站管理中引入核安全理念和手段，較好地形成了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，安全基礎(chǔ)不斷鞏固，管理水平穩(wěn)步提高。但是，面對(duì)日趨激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和諸多不利因素對(duì)安全生產(chǎn)工作的影響，中電投集團(tuán)公司也清醒認(rèn)識(shí)到，還有許多有待持續(xù)改進(jìn)的地方。他們將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步使所引進(jìn)的核電管理理念中電投化，不斷完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行精細(xì)化管理，強(qiáng)化管理的執(zhí)行力，將中電投特色的安全文化建設(shè)進(jìn)行到底。