今年是建國以來電煤供應(yīng)形勢最緊張、格局最復(fù)雜、漲價幅度最大的一年。中國大唐集團公司燃料戰(zhàn)線干部職工在體制尚未理順、機構(gòu)不到位的困難情況下，較好的完成了保證燃料供應(yīng)、控制燃料成本的艱巨任務(wù)----

燃料供應(yīng) 為完成全年任務(wù)備足口糧

　　回顧今年的燃料供應(yīng)形勢，一句話概括：困難壓力挑戰(zhàn)考驗一個都不少。面對艱難的開局，中國大唐集團公司燃料公司所屬干部職工打贏了這場艱苦的攻堅戰(zhàn)，為基本保證燃料供應(yīng)、控制發(fā)電成本的大幅攀升做了大量卓有成效的工作。

今年前十個月集團燃料供應(yīng)工作六大看點

　　看點一：扎實工作，圓滿完成集團公司去年燃料訂貨工作

　　今年年初，燃料公司在機構(gòu)、人員均不到位的情況下，組織集團公司所屬各電廠參加2004年全國煤炭訂貨會，實現(xiàn)了集團公司電煤重點合同的統(tǒng)一訂貨。此次訂貨會，集團公司總經(jīng)理翟若愚高度重視，王琳副總經(jīng)理多次召開訂貨領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究對策。經(jīng)過與會人員的共同努力，取得了在五大發(fā)電集團中簽訂合同數(shù)量最多（4700萬噸）、新機組煤炭增量最多、價格在同區(qū)域內(nèi)最低的重大成果。同時，在會議期間與鐵道部及相關(guān)鐵路局協(xié)調(diào)，使集團公司新增新機發(fā)電用煤運力計劃100%得到落實。圓滿完成了集團公司組建后第一次全國煤炭訂貨會的訂貨任務(wù)。

　　看點二：備足煤源，確保集團公司發(fā)電量持續(xù)增長

　　----在“兩會”召開期間，充分利用國家發(fā)改委《關(guān)于進一步做好當前電煤供應(yīng)工作的緊急通知》精神，組織電廠搶裝搶運，保證了“兩會”期間的燃料供應(yīng)任務(wù)，并使華北地區(qū)庫存有所上升。

　　----圓滿完成迎峰度夏燃料供應(yīng)工作。在迎峰度夏期間，克服煤炭價格不斷攀升、需求持續(xù)增加、電煤資源短缺、鐵路運力不足、公路秩序整頓、電煤重點合同缺乏約束機制、計劃量缺口大、庫存長期偏低、資金緊張、拖欠煤款嚴重、其他發(fā)電集團及獨立發(fā)電企業(yè)抬價搶煤等等不利因素，充分利用鐵道部和交通部20天搶運電煤的有利時機，通過及時掌握告急電廠、煤源、運力等第一手信息，爭取到了鐵道部重點搶運戶頭，使告急電廠電煤搶運大見成效，庫存明顯提高。

　　----千方百計解決運輸瓶頸問題，提高電煤到貨率。為了保證跨路局的鐵路運輸，向鐵道部申報了新增跨路局直達列開行計劃，使鐵路直達列增至9列，保證了跨路局煤炭的運輸，使合同計劃得到執(zhí)行。

　　----集團公司和各區(qū)域燃料管理機構(gòu)接受處理了大量電廠燃煤告急報告，及時與國家相關(guān)部門和行業(yè)溝通，對告急電廠所在區(qū)域的煤炭資源、鐵路運輸問題進行協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門予以解決。

　　看點三：控制煤價，竭盡全力維護集團公司整體利益

　　在電煤漲價風(fēng)潮高迭、各地供應(yīng)頻頻告急的嚴峻局面下，采取有進、有退，控大、放小的策略，在耗煤量比去年大幅增長情況下，使集團公司電煤到廠價格得到了較好的控制。

　　面對前所未有的燃料供應(yīng)緊張、煤礦漲價的復(fù)雜局面，集團公司副總經(jīng)理王琳多次召開燃料會議，明確提出基本原則，即：“吃透政策、靈活運用，區(qū)別對待、注重實效，加強協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢，談而不破、保證供應(yīng)”。各級燃料人員堅決貫徹這一原則，加強對市場形勢的分析和政策研究，針對各地不同情況，三級燃料管理機構(gòu)及時溝通情況、相互理解、上下互動、一致行動，保證了集團公司應(yīng)對煤礦漲價策略的有效執(zhí)行。

　　看點四：有理有節(jié)，積極推動煤電價格聯(lián)動機制出臺

　　在電煤價格持續(xù)上漲的情況下，為了維護企業(yè)利益，各級燃料機構(gòu)為推動煤電價格聯(lián)動機制出臺做了大量工作。去年年底，集團公司燃料公司配合中能公司對電煤價格進行測算，向國家發(fā)改委提交報告，推動了今年0.7分/千瓦時電價及超發(fā)電量等電價政策的出臺。今年，參加了國家發(fā)改委組織的電價調(diào)整，作了大量測算工作并對國家發(fā)改委出臺的煤電聯(lián)動方案征求意見稿提出建議性意見。

　　看點五：三級管理，逐步理順集團公司燃料管理體制。

　　集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視燃料供應(yīng)工作，年初就對集團公司系統(tǒng)燃料管理體制進行了深入研究，并通過組建燃料公司的框架方案，明確了燃料管理的基本模式和思路。即：在燃料管理體制上實行集團、區(qū)域、電廠三級管理。集團公司本部設(shè)立燃料管理中心，對集團公司燃料管理實行專業(yè)管理；原燃料公司成立的區(qū)域調(diào)運機構(gòu)移交集團公司分支機構(gòu)或省發(fā)電公司管理。這種堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一定訂貨原則下的三級管理模式，有利于發(fā)揮集團公司、分支機構(gòu)（省發(fā)電公司）和電廠三個積極性，有利于分清責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利對等。

　　7月底，集團公司燃料管理中心（與燃料公司一個機構(gòu)兩塊牌子）正式成立，開始行使職能；原有的區(qū)域燃料調(diào)運機構(gòu)按集團公司確定的基本原則進行了調(diào)整和完善，部分燃料調(diào)運機已正式移交集團公司分支機構(gòu)。

　　看點六：積微成著，燃料基礎(chǔ)管理工作步入良性循環(huán)軌道

　　通過各級燃料管理人員的努力，集團公司燃料基礎(chǔ)管理工作步入良性循環(huán)軌道。各種臺賬，報表和相應(yīng)的制度相繼建立；由專人對各電廠燃料供、耗、存、量、質(zhì)、價格的日報、月報填報工作的在線指導(dǎo)有序開展。目前基層各電廠燃料進、耗、存情況及燃料供應(yīng)中存在的問題及原因，當日都能得到準確反映。

　　確保今冬明春燃料供應(yīng)  四大措施應(yīng)對“攔路虎”

　　當前，有四個攔路虎擋道。一是電煤供應(yīng)和價格形勢更為嚴峻；二是集團公司的燃料成本狀況不容樂觀；三是2005年訂貨會即將召開，“計劃電”和“市場煤”對接難度較大；四是集團公司燃料管理體制尚須進一步理順。

　　首先，國家發(fā)改委“133號”限價文件出臺后，對抑制煤炭漲價勢頭和礦方漲價心態(tài)起到了重要作用，部分地區(qū)煤炭企業(yè)及地方政府推動煤炭價格進一步上漲的期望值有所下降。但目前仍存在不少問題。

　　其次，從集團公司電廠分布特點來看，今后一段時間集團公司在控制燃料成本上將面臨更加嚴峻的考驗，燃料成本狀況不容樂觀。

　　第三，2005年訂貨會即將召開，“計劃電”和“市場煤”對接難度較大。雖然前段時間各方對訂貨會提出了很多建議和方案，國務(wù)院已審議國家發(fā)改委關(guān)于實施煤電價格聯(lián)動政策的意見，近期有望出臺，但在本次訂貨會上實現(xiàn)“計劃電”和“市場煤”的對接仍有很大難度。

　　第四，集團公司的燃料管理體制尚須進一步理順。目前集團公司各地區(qū)的分支機構(gòu)及省發(fā)電公司雖大多已到位，但各區(qū)域的燃料管理機構(gòu)有的尚未成立，有的正在與燃料公司進行交接，有的雖已到位，但仍需一段時間磨合后各項工作才能順利開展。

　　面對困難，集團公司提出四項具體措施。首當其沖的是盡快理順燃料管理體制；其次要竭盡全力抓好燃料供應(yīng)工作；三是在保證燃料供應(yīng)前提下，采取有效措施全力控制煤價漲幅；四是加大對2005年訂貨方式的研究力度，做好各種情況下的應(yīng)急準備工作。

　　----集團公司燃料公司和各區(qū)域燃料管理機構(gòu)下一階段要集中精力、抓緊時間按照集團公司的整體管理思路和要求，盡快理順燃料管理體制。燃料管理中心（燃料公司）要按照規(guī)定職能定好位、開展工作，做好與集團公司各省發(fā)電公司燃料管理人員的交接和工作銜接。新成立的省發(fā)電公司要盡快實現(xiàn)燃料管理機構(gòu)和人員到位，并按集團公司的要求開展工作。在新機構(gòu)未完全到位、新體制未正常運轉(zhuǎn)之前，現(xiàn)有燃料管理機構(gòu)及人員要保證各項工作的正常開展，做好與新管理機制的有序銜接。

　　----當前要把保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)和抓好備冬儲煤工作作為首要任務(wù)來完成。一要保證燃料穩(wěn)定供應(yīng)，全力避免無煤停機。二要提前做好“兩節(jié)”期間電煤供應(yīng)準備工作。三要高度重視政府對市場的干預(yù)和影響作用。四要加強與五大發(fā)電集團及所在區(qū)域發(fā)電實體間的聯(lián)合力度，以應(yīng)對煤炭行業(yè)的聯(lián)合。五要發(fā)揮集團公司燃料管理調(diào)運系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保集團公司燃料調(diào)運系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致、整體可控。

　　----在保證供應(yīng)前提下，采取有效措施全力控制好煤價漲幅，維護集團公司利益。具體措施是：一是采取抓大放小的策略。在容量份額較大的區(qū)域以價格控制為主，嚴格控制成本上升。在容量份額較小的區(qū)域，可適當放開價格或跟隨本區(qū)域大戶走，以保證燃料供應(yīng)量為主。二是采取有收有放的策略，把握好時機。利用一切有利條件，千方百計控制住容量份額較大區(qū)域的價格局勢。

　　----加大對2005年訂貨方式的研究力度，做好各種情況下的應(yīng)急準備工作。在2005年的煤炭訂貨中，為了充分發(fā)揮集團公司規(guī)模優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，必須堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一訂貨。

　　集團公司燃料公司及各區(qū)域燃料機構(gòu)要加強對社會經(jīng)濟宏觀環(huán)境，政策走向，煤炭市場趨勢，鐵路、交通等行業(yè)以及其他發(fā)電集團動向的研究，把握各方面信息動態(tài)，做出多種趨勢的預(yù)測，制定相應(yīng)的對策，搶占訂貨數(shù)量和價格的有利制高點。

　　還要充分研究煤電聯(lián)動機制對訂貨會可能產(chǎn)生的影響，制定切實可行的應(yīng)對措施。集團公司燃料公司及各區(qū)域燃料管理機構(gòu)要利用各種機會向國家有關(guān)部門和地方政府反映困難和問題，提供熱點問題解決方案，從而對政府的政策、協(xié)調(diào)意見施加影響。當前各地區(qū)，特別是河南、安徽等漲價幅度較大、執(zhí)行煤電聯(lián)動政策可能會遇到較大阻力的地區(qū)，要及早做好測算工作，早宣傳困難、早反映問題、早暴露矛盾，以便于盡可能降低煤電聯(lián)動機制實施時的電煤價格起步基數(shù)，提高聯(lián)動電價幅度，使煤電聯(lián)動機制在對集團公司盡可能有利的狀態(tài)下實施。