2011年6月23日下午，在國投董事長王會生和新疆伊犁州黨委書記李湘林等領導的見證下，國投總裁馮士棟與伊犁州黨委副書記、州長毛肯分別代表國投、伊犁自治州簽署了《伊犁哈薩克自治州人民政府、國家投資開發公司戰略合作框架協議》，由此拉開雙方建立長期戰略合作關系、進一步拓展合作領域、實現合作發展共贏的大幕。

　　雙方約定，伊犁州人民政府支持國投在伊犁州的投資發展，國投將把伊犁州作為在新疆的重點發展地區，規劃在“十二五”和“十三五”期間投資800億元，其中“十二五”期間力爭完成投資約300億元，支持基礎性、資源性產業快速發展，為伊犁州經濟實現跨越式發展發揮積極的作用。戰略框架協議對“十二五”期間，州人民政府支持國投投資建設伊寧煤電生產基地、尼勒克煤化工生產基地項目等進行了詳細約定。