突發事件

　　利比亞當地時間2011年2月20日深夜12：00左右（北京時間21日凌晨6：00左右），中國水電工程顧問集團（簡稱水電顧問）所屬中南院利比亞祖瓦拉5000套房建項目部遭受當地人搶劫。6名當地人駕駛車輛沖過祖瓦拉5000套房建項目中2000套工地大門和項目部生活區大門，踹開員工宿舍，用長刀和鐵棒相威脅，威逼我方交出車輛鑰匙，強行搶走項目部2臺車、12臺手機、9臺電腦，還有照相機、攝像機、手表等物品和現金。所幸沒有人員傷亡。

　　2月21日中午，項目部撤離到3000套工地后不久，2000套工地中南院項目部宿舍被全面洗劫一空，甚至連手電筒都被搶走。辦公區的綜合部辦公室、工程部辦公室、合同部辦公室、設計辦公室等均被搶，大量電腦被搶走。此外，2月20日晚上該項目工程監理辦公室被洗劫，被搶車輛2臺，電腦全部被搶。

　　21日當地時間中午，當地又傳出要繼續來3000套工地搶劫的風聲，根據業主要求，我方尋求當地武裝力量的幫助以維護治安。當地武裝力量于當地時間2月21日15：30左右派出武裝人員到2000套營地大門值班，中南院項目部隨即撤回2000套營地。隨后接到施工二部（重慶四建）電話，他們被一幫持沖鋒槍人員搶劫，搶走車輛3臺。

　　2月22日當地時間下午16時，中國駐利比亞大使館提出撤離方案，安排項目現場工地人員從突尼斯撤離回國，由中南院自行安排撤離至突尼斯境內。中南院利比亞項目部根據集團公司和中南院黨政領導指導意見，將撤離計劃上報中國駐利使館并獲得同意，計劃23日與其他中資公司共約2700人一起撤到突尼斯。大使館要求中南院利比亞項目部提供車輛幫助其他單位。車輛緊張、撤離途中安全風險、到達后接應等成為撤離存在的主要困難和問題。隨后，利比亞現場按計劃準備28輛車，所有人員進行一次性撤離，并對有關運輸車輛進行安全防護。由于到突尼斯路上持槍搶劫事故頻發，項目部聯系祖瓦拉當地友好人士進行護送，并委托當地友好人士對現場設備和物資材料進行看管。

　　堅強力量

　　自中南院利比亞項目部遭到襲擊以后，水電顧問黨組，中南院黨政領導高度重視中南院利比亞項目部人員的生命財產安全。水電顧問黨組高度重視利比亞施工人員的生命財產安全，利比亞發生開始出現大規模示威游行的時候，正是水電顧問集團召開年度工作會議期間，水電顧問黨組書記、總經理晏志勇同志專門與中南院黨政主要領導同志進行緊急磋商，就如何正確應對當前的復雜局勢、保障人員生命財產安全做出了重要指示，并責成集團總部相關部門和人員時刻關注利比亞的事態發展。2月20日中南院利比亞項目工地發生搶劫事件后，水電顧問立即下發《關于切實做好我集團公司在利比亞的人員安全等事項的緊急通知》，在事件處置過程中，水電顧問黨組多次專題聽取情況報告，及時下達處置指令和處置要求，判斷正確，決策快速，指揮有力。

　　晏志勇同志先后主持召開三次黨組會議暨總經理辦公會議，通報了國資委召開的部分中央企業利比亞事件緊急會議情況，聽取水電顧問有關部門、中南院所作的情況匯報和工作建議。集團公司成立利比亞應急工作領導小組，由晏志勇同志擔任組長，水電顧問集團黨組成員、副總經理王民浩同志擔任副組長，領導小組下設辦公室作為辦事機構，要求中南院、集團公司總部有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和國資委的部署和要求，把安全撤離在利人員回國作為當前的重點工作，水電顧問集團黨組要求充分發揮各組黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，精心組織，周密安排，團結協作，確保撤離工作圓滿完成，還就水電顧問和中南院要進一步加強與外交部和駐突尼斯使館的密切聯系，千方百計盡快將滯留在突尼斯人員撤離回國等提出了具體要求。

　　根據水電顧問和中南院的部署和安排，利比亞項目部在2月16日就制定并啟動了現場應急預案，立即開展了項目部食物貯備、緊急事件應對等工作。隨后，利比亞項目部中共臨時黨支部成立，5名正式黨員重申了入黨誓詞，18名員工在關鍵時刻提出了加入中國共產黨的申請。臨時黨支部負責人要求黨員在危急關頭充分發揮先鋒模范作用，做帶領員工安全自保的主心骨，做員工安全自保的帶頭人。2月21日，利比亞房建項目全面停工，加快實施安全應急預案。在連續遭遇武裝搶劫，人心恐慌時，項目部各級干部和共產黨員全力做好思想政治工作，成立自衛隊，尋求當地武裝力量保護，并對全體中方員工進行了愛祖國、愛同胞、共患難的教育，增強了員工的互助意識，穩定了員工情緒，保持了工地穩定的局面。

　　外出聯系當地政府和武裝力量、聯系撤退交通工具是一項危險性很高的工作，項目部各級干部和共產黨員不顧個人安危，在很短的時間內組織了車輛28輛，為保障人員快速安全撤離創造了條件。從祖瓦拉到突尼斯的撤退路線上持槍搶劫事故頻發，為了穩定大家的情緒并把全體人員安全轉移到突尼斯，項目部的干部和共產黨員自愿擔當起開路和殿后的重任，把危險留給自己，把安全送給大家。在等待過邊境口岸的的夜晚，因風雨寒冷和衣裳單薄，部分中方員工情緒激動，各級干部和共產黨員，積極工作，關懷他人，穩定了人心和情緒。

 

　　緊急撤離

 

　　23日凌晨，項目部得到我駐利比亞使館指令，全體中方員工經陸路由項目所在地祖瓦拉向西撤離至突尼斯，我駐突尼斯使館在邊境接應。中南院前后方立即按撤離方案進行周密部署，組織交通工具，落實安全措施，安排人員編隊。23日北京時間18：30（當地時間23日12：30左右），工地837人(全部中國員工)安全到達利比亞與突尼斯邊境的拉斯杰迪爾口岸。由于利比亞邊防人員極不配合，通關手續異常復雜，經過艱苦交涉和細致工作，我方持有護照的798人于24日北京時間24日上午8:30（當地時間24日凌晨2:30左右）通關撤離至突尼斯境內。因辦理長期居留證護照被收至利比亞移民局的33人，和持有護照但需要協調未持有護照人員通關事宜的項目部成員5人，共計38人仍然滯留利比亞境內。由于利比亞局勢日趨復雜，中南院決定同步撤離利比亞分公司在的黎波里人員。北京時間2月26日，中南院利比亞分公司4名員工跟隨我使館工作人員撤離至拉斯杰迪爾口岸，并攜帶重要資料隨后通關撤離至突尼斯境內。由于利比亞方面的刻意刁難，為爭取中方未持有護照人員安全撤離，我駐外使館的外交人員、各中資公司、中南院項目部成員作出了巨大努力，經過歷時近三天的緊張工作和艱苦交涉，北京時間2月27日0：55，我項目部滯留人員安全撤離至突尼斯境內。

 

　　在突尼斯境內，我全體員工在前方指揮部的組織下，進入準軍事組織狀態，購入有明顯標志的帽子，有計劃、有次序地編排隊伍，配合我駐突尼斯大使館開展返回祖國的各項工作。接中國駐突尼斯大使館通知，在利比亞轉至突尼斯的人員中，第二批將安排中南院350人回國，其余455人在突尼斯待命。

 

　　為順利、快速接應全體員工返回國內并及時疏散返鄉，根據國資委和水電顧問緊急會議的有關精神，在外交部、商務部、地方政府的幫助下，集團公司和中南院精心有序地成立了多個工作小組，順利實施與組織了國內接應、項目資產保全、回國人員穩定等工作。

　　2月28日16:28分，中南院利比亞項目部第一批從突尼斯撤離回國人員348人安全抵達上海虹橋機場。水電顧問集團公司黨組書記、總經理晏志勇親自致電，向平安回國的全體員工表示慰問。在水電顧問集團及所屬國際公司、北京院的大力幫助接應下， 中南院后續492人分四批于3月1日分乘飛機抵達北京和廣州。

　　危難真情

 

　　2月23日上午9點半左右，在水電顧問集團的指示下，根據中南院的部署安排，中南院駐利比亞工地員工在項目部常務副經理李勇的帶領下，開始撤離工地。撤離當天凌晨，雨大風狂，氣溫在零度左右，天氣寒冷。但整個過程卻始終秩序井然。從祖瓦拉到利比亞與突尼斯交界的口岸拉斯杰迪爾，有60多公里，800多人分批坐上改裝后的敞篷大卡車。女同志都剪了短發，坐在車的中間，男同志坐在外面保護。

　　為了使人員撤離工作秩序井然，項目部給每一個員工的帽子都編了號碼，其用意就是便于在撤離中識別和清點統計我們的人員。對在利比亞工地現場的所有人員不分正式員工和勞務人員，努力確保在撤離過程中“一個都不能少”，盡最大努力做到不撂下一個人，不傷一個人，讓每一個項目部的員工都能平平安安回到祖國和家人團聚。

 

　　2月23日中午12點半左右到達邊境口岸，因為撤退人員沒有帶護照而不能離境，隨著時間的推移，在邊境焦急等待撤退的人群情緒開始有些波動起來，原定從利比亞首都的黎波里送護照過來的人，此時也消息中斷。此刻，已經到達邊境的利比亞項目部員工倪德祥、吉建福主動提出立即返回的黎波里拿護照。經過請示領導批準后，倪德祥、吉建福兩人在利籍員工駕車陪同下，下午2點多從邊境出發驅車返回的黎波里取護照。

 

　　由于暫時沒有護照而辦不成出境證明，擔心出不了境的一些員工情緒開始波動起來。此時，李勇表示：“我一定會想辦法把你們安全送出境，你們不安全出境我不離開，保證我是最后一個離開。”李勇堅持不顧自己身體極度疲倦，張著已經嘶啞的喉嚨反反復復跟暫時滯留在利比亞的員工做耐心細致的思想疏導工作。作為現場應急領導小組的組長，撤離行動的現場總指揮，李勇與其它領導小組成員一起冒著生命危險往返于2000套工地和3000套工地之間，指揮各施工部保衛、撤離工作，傳遞領導小組與施工各部之間的信息。

 

　　返回的黎波里取護照的倪德祥、吉建福，以及利籍司機，一路上經過了六個城市8道關卡，公路沿途到處都有架設的機槍和反政府武裝人員。在的黎波里拿到護照前后停留不到20分鐘他們立即折返利突邊境拉斯杰迪爾。為了安全起見，倪德祥、吉建福兩人在返回的中途又買了水果和食物，把802本護照掩埋在水果和食物當中，放在車輛的后備箱中，然后經過重重關卡、冒著生命危險，于晚上8點多最終把802人的護照從的黎波里拿到口岸。

 

　　由于口岸疏散能力小，大雨夾著寒風，在邊境等待過境的人群實在太多，且辦理過境手續中遇到了許多意想不到的困難和麻煩。在組織800多名員工撤離過程中，中南院利比亞項目部外事部副部長高曉林克服各種困難，不斷與利方口岸工作人員溝通，直到取得利方工作人員的理解和信任，從而使中南院利比亞項目部員工能第一批撤離到突尼斯。

 

　　在往突尼斯的撤退過程中，利比亞口岸狀況相當混亂、不斷有人被搶、受傷甚至有逃亡人員死亡，高曉林同志自己有護照，完全可以在第一批過關，她只身護送完有護照的人員入突尼斯境內見到五星紅旗后，毅然從突尼斯境內返回到利比亞境內，幫助沒有護照的人員過關。返回利比亞境內的時候，邊境口岸槍聲四起。她的回來，使未過境人員增強了信心，穩定了情緒。

 

　　她不顧個人安危積極主動的承擔著與利比亞口岸各部門的協調和聯系，一趟又一趟步行來往于我方撤離隊伍與口岸之間(相差2km以上)，為我方有護照人員的安全過關、甚至整個利比亞中資公司有護照的人員過關打開了一條暢通的通道，做出了突出的貢獻。2月25日、26日受“中央工作組”費參贊委托，高曉林同志承擔了為第一批無護照人員辦理入突境內手續的任務，經過與口岸安全局、移民局、海關等多方協調，于2月26日下午一點鐘成功打通了綠色通道，第一批565名無護照中國人持合法手續成功入突尼斯境內。為后續無護照的中國人入突境內打下重要基礎。

 

　　當院領導和工地領導小組為了保證高曉林同志的安全、要求她出境時，高曉林同志堅持說：我已寫了入黨申請書，現再次向現場臨時黨支部提出入黨申請，我要留下來繼續工作，我要與項目部其他人員一起確保所有人員安全離境。

 

　　798名員工安全撤到突尼斯后，意想不到的事情又發生了，還有33人辦理的長期居留護照放在利比亞移民局，因撤離匆忙沒有去拿護照。為了確保這33名員工能夠盡快撤離并保證他們的安全，作為擁有護照、早就可以順利出境安全撤離的中南院利比亞項目部的常務副經理李勇，以及高曉玲、倪德祥、吉建福等按照集團公司和中南院領導的指示，又主動留下來。高曉林此刻再次發揮她與利方口岸工作人員逐漸熟悉和取得良好信任的優勢，忙前忙后，想盡辦法，最終為余下的33名員工辦妥了出境手續，把他們安全送到了突尼斯境內。

 

　　在798名員工安全撤到突尼斯后，李勇、高曉林、倪德祥、吉建福和中南院利比亞項目部的其他人員一道，又投入到安排已經出境人員的食宿等工作中。鑒于我國駐突尼斯大使館工作人員較少的情況，在李勇等的倡議下，中南院已撤出人員又組成志愿者隊伍，每天有10多名同志積極主動協助我國駐突尼斯大使館開展撤離人員的迎接工作，并幫助大使館建立了撤離工作信息庫等。

 

　　從2月23日到2月26日下午的四天三夜里，在利、突邊境組織中南院利比亞項目部員工撤離工作中，李勇和中南院利比亞項目部時刻與我駐利比亞和突尼斯大使館保持緊密聯系，隨時將邊境口岸撤離現場的情況和動態報告給兩個大使館，使兩個大使館能夠及時掌握相關信息。在把33名員工安全送到了突尼斯境內之后，李勇、高曉林兩人又應邀積極協助中央工作組和駐突尼斯大使館開展其他中資企業的撤離工作。在中南院利比亞項目部人員已經全部安全撤離到突尼斯境內后，當得知另一中央企業仍有600多名等待撤離過境人員還在大雨中露宿戶外時，立刻聯系并墊資幫助他們購買了300多條毛毯、2000多個面包。第二天又墊資幫他們安排了中餐。他們積極主動、熱情高效的工作得到了我國派出的中央工作組人員和中國駐利比亞大使館、駐突尼斯大使館的高度贊揚。  

　　在黨中央、國務院的正確領導和親切關懷下，在外交部和中國駐利比亞大使館的大力幫助下，集團公司上下齊心協力、冷靜應對，前方后方相互聯動、提前預防、果斷處置，共產黨員和領導干部沖鋒在前、身先士卒，充分發揮了黨組織的政治核心作用，全力保障利比亞項目部人員安全，實現了“一個都不少”、全體人員勝利平安撤離回國的莊重諾言。3月1日下午5點，841名員工全部安全撤離，回到祖國。