今年以來，中國水電集團在遭受嚴重的特大地震災害損失的情況下，認真貫徹落實國務院國資委的工作部署，一手抓抗震救災和災后恢復重建，一手抓防范國際金融海嘯給企業帶來的巨大風險，以科學發展觀統攬全局，針對性、適應性地強化集團管控，調整經營策略，調整組織結構，有力整合資源，努力克服汶川特大地震災害造成的嚴重困難，生產經營保持較平穩的發展態勢。

　　針對國際金融海嘯的不利影響，中國水電集團對國際國內經營風險源進行了系統排查和梳理，研究并具體布置防控措施，大力實施“三控三強一確保”的綜合性風險防控措施，進一步防范經營風險。即：嚴控資產負債率上升，嚴控規模超能力無效增長，嚴控現金流異常現象；強化集團風險管控，強化精益化項目管理，強化非水利水電基礎設施項目承包業務的市場營銷，努力開源增收、擴展市場需求空間；確保集團持續穩步發展。把風險防控、經營管控、精細化管理、降本增效作為當前及2009年的主要工作重點抓緊、抓實、抓好。堅決從側重規模增長向提高經營質量效益上轉變，加強精益化管理，進一步切實抓好基礎管理工作。同時，抓住危機環境下的商機和國家大力擴大內需的難得機遇，更加注重發揮水電集團大土木建筑承包主業優勢，進一步研究、規劃、布局國際、國內市場，下大力氣調整組織結構、營銷結構、資源配置結構、商業模式、管理模式，在風險可控的前提下，順應國家及國際擴大內需向基礎設施側重的難得機遇，集中精力做強做大建筑承包主業，推進集團公司的全面、協調、可持續發展。

　　重點從以下幾方面防范經營風險：

　　（一）調整國際經營策略、市場布局及管控模式，切實防控系統性國際經營風險。

　　中國水電集團成立了國際業務應對金融危機領導小組，啟動應急預案，一是密切關注和跟蹤國際項目所在國的經濟發展動態和金融體系運行狀況。關注匯率、利率的變化和大宗材料、燃料價格的變動趨勢，關注業主的運營情況，要求各海外機構、項目部將情況一周一報，匯總到領導小組，為科學決策提供依據。二是進一步加強對國際市場的調研，認真排查國外項目風險源。要求處于高風險國家的項目部對風險進行系統性分析，制定相應預案和應急措施。充實加強風險項目的商務專家力量，外聘高級專家，以應對合同重大變更的風險。控制規模，加強市場和項目的選擇，重點放在中國政府優買優賣及中國政府關注、項目可靠、支付能力有保障、安全環境較好的工程項目上，堅決避免進入風險大和管控能力達不到的新市場，停止新開發國際投資類項目。三是嚴格控制資金和防范匯率風險。將項目部在當地銀行的存款余額控制在最小規模，加大總部資金回籠力度，防范外國銀行破產的風險。對拖欠支付、業主資金鏈斷裂的項目要嚴格把控，積極應對，減少應收賬款額度；充分利用金融衍生工具，規避可能出現的當地幣大幅貶值和歐元貶值的匯率風險；集中資金，保持充足的現金流形成防火墻，嚴防資金斷鏈造成的項目不能履約而被沒收保函的風險。四是構建并強化集團國際區域經理部管控模式及運行機制。科學系統地規劃布局國際市場區域，制定區域化、規模化、系統性的營銷規劃，做到有所為有所不為。提高國際經營的快速應變及前方管理能力，在危機中穩健鞏固和做強國際業務，對沖金融風險損失。五是切實加強在外施工人員生命財產安全工作。高度關注所在國家或地區由于經濟大幅下滑、當地人民生活水平下降、政局不穩而誘發的不安全因素，落實內部安全保衛責任，采取有效措施，加強安全防范，特別是防范高危國家可能發生的恐怖襲擊事件。

　　（二）大力開發非水電建筑市場，努力提高非水電建筑業務營業收入，開創新的經濟增長空間

　　為應對金融危機對國內實體經濟的不利影響，國家啟動了一系列擴大內需保經濟增長的政策措施，國內大型基礎設施建設得到國家政策的全面支持，國家投入巨資加快建設鐵路、公路、機場、風電、核電、城市公共設施及經濟適用房、廉租房等基礎設施項目，這是中國水電集團實現持續發展的重大機遇。因此，中國水電集團決定在鞏固傳統水利水電建筑核心主業及行業領先地位的基礎上，加強力量，指導、引領、支持各子企業分層級、全方位開拓非水電基礎設施承包市場，努力爭取中標更多的非水電建筑項目，保證中國水電集團在金融海嘯高風險期轉移固定成本、轉移富余產能、對沖風險損失，同時借勢戰略性優化主業結構，培育集團新的經濟增長點。

　　（三）切實加強對在建項目的精益化管理，提高項目經營的質量和效益，提高風險防控能力

　　把對在建項目的履約管理與項目的經營管理放在更加突出、更加重要的位置，特別重視加強項目的各項基礎管理工作，確保正常履約，強化激勵與約束機制的力度，提效降耗，規范經營，努力提高項目經營的質量和效益，防控項目經營風險。對重點項目特別是國際項目，建立履約風險控制預案及應急機制，對業主停工、欠工程款、故意惡化合作關系的，采取針對性切實可行的應對措施，做到信息及時對稱，領導負責掛牌指導督辦，抓實抓好，保證項目的履約和資金回收。

　　（四）進一步加強應收賬款收取和資金管控，防范資金風險，確保經營持續發展

　　將應收款項周轉率、主營業務資金回收率作為子企業負責人業績考核基本指標，進一步加大對應收賬款的考核力度和專項檢查力度，督促其加大應收賬款的催收力度，確保資金回籠，增強資金保障能力，確保資金鏈安全。

　　盤活存量資金，控制負債規模。在維持目前貸款規模的基礎上，盡量盤活存量資金，嚴格控制負債規模。進一步加強資金集團集中管理、分級運用機制，加強中國水電集團內部資金的合規有序流動及資金的整合利用，增加內部資金調劑能力，進一步降低對外融資需求，提高集團資金利用效率。

　　對中國水電集團子企業融資計劃實行嚴格的預算審批監管制度，對于負債水平較高、自有資金不足的企業嚴格控制其融資規模及經營規模。強化集團戰略管控作用，進一步指導各子企業對企業規模和生產能力進行評估，嚴禁亂鋪攤子，嚴控非生產性支出，禁建（購）辦公樓，嚴控無效益的規模擴張，嚴控資產負債率上升。

　　（五）強化預算管理，發揮預算管理對加強風險防范的導向及控制作用

　　提高預算編制水平，堅持預算控制，量入為出，量力而為，積極挖掘內部潛力，大力開展增收節支，盡力壓縮成本費用的預算規模，嚴格控制預算外開支，堅決扼制預算外高負債、高風險規模擴張及資產擴張。進一步推動生產要素合理流動，優化配置，整合盤活存量資產。采取有效措施節約各項非生產性費用支出，杜絕浪費，盡一切可能降低生產和運營成本。

　　（六）進一步加強投資管理，優化投資結構，提高投資效益

　　加強對投資在建項目和已投產項目的管理。加快在建的投資項目建設步伐，確保質量、確保工期、控制投資，努力實現投資建設計劃，按期或提前實現預期投資收益。合理安排資本性支出規模與結構，嚴控投資總量規模，降低投資風險。嚴格控制新投資項目，堅決不投資不符合主業方向、還本時間長、利潤不高的項目，原則上不再投資回收期長的BOT項目；不安排辦公樓等非直接經營性資產的投資 。