違章是事故與傷亡之源

　　近年來，在發(fā)展改革任務(wù)十分艱巨、電網(wǎng)和設(shè)備規(guī)模迅速擴(kuò)大、各種不利因素增多的情況下，國(guó)家電網(wǎng)公司保持了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，各類事故逐年大幅度降低，鞏固和發(fā)展了安全生產(chǎn)的良好局面。

　　但國(guó)家電網(wǎng)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些企業(yè)安全基礎(chǔ)不牢固，各類事故特別是違章導(dǎo)致的人身傷亡事故和人員責(zé)任事故仍有發(fā)生。

　　違章仍是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要原因，仍是影響國(guó)家電網(wǎng)安全生產(chǎn)的突出問題。國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞曾深刻指出：“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長(zhǎng)期解決不好違章問題，就是失職、失責(zé)。”因此，在全公司深入開展反違章活動(dòng)，是貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)黨組決策部署的重要舉措，是解決企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題的現(xiàn)實(shí)需要，是夯實(shí)國(guó)家電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的必然要求。2009年，國(guó)家電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)一般電網(wǎng)事故比去年下降5%，一般設(shè)備事故下降10%的目標(biāo)。

　　六大重點(diǎn)措施反典型性違章

　　國(guó)家電網(wǎng)公司今年的反違章工作思路是，發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系的共同作用，建立反違章活動(dòng)組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，集中整治《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)典型違章100條》，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化安全教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范各級(jí)人員行為，建立健全反違章長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位將扎實(shí)落實(shí)六大重點(diǎn)措施。

　　一是深化安全事故“回頭看”。對(duì)本單位近年來安全事故和違章現(xiàn)象進(jìn)行分析檢查，重點(diǎn)檢查防范整改措施是否落實(shí)，事故責(zé)任人是否受到教育，違章原因特別是深層次的管理原因是否清楚等。

　　二是強(qiáng)化安全警示教育。各級(jí)行政正職至少講一堂安全課，分析本單位違章現(xiàn)象和問題。組織開展安全警示教育，結(jié)合《典型違章100條》及身邊違章事故案例，教育員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。

　　三是做好安規(guī)宣貫培訓(xùn)。做好國(guó)家電網(wǎng)《電力安全工作規(guī)程》修訂發(fā)布工作，組織專家編寫條款釋義，分層次、分專業(yè)開展安規(guī)調(diào)考，幫助員工準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確執(zhí)行安規(guī)。對(duì)照《典型違章100條》，學(xué)習(xí)安全工作規(guī)程規(guī)定相關(guān)條款，提高各級(jí)人員辯識(shí)違章、糾正違章和防止違章的能力。

　　四是梳理安全制度體系。對(duì)各個(gè)層面安全規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，清除無效、歸并重復(fù)的規(guī)章制度，及時(shí)修訂發(fā)布規(guī)章制度。圍繞反違章關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的制度，保證反違章有規(guī)可依、有章可循。

　　五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)違章查糾。認(rèn)真總結(jié)反違章的成效與經(jīng)驗(yàn)，研究采取違章記分、連帶處罰等措施，建立健全現(xiàn)場(chǎng)違章查糾管理制度。發(fā)揮安全監(jiān)督體系和專職（兼職）督察隊(duì)伍作用，強(qiáng)化“兩票三制”，規(guī)范人員行為，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作安全。

　　六是加強(qiáng)問題隱患整改。分析隱患原因，檢查治理情況，對(duì)因管理職責(zé)不到位、整改責(zé)任不明確、整改措施不落實(shí)，可能導(dǎo)致人身傷害事故或影響電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的問題隱患，要采取掛牌督辦、逐級(jí)督導(dǎo)、專人跟蹤等形式，集中資源限期整改。

　　分三個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)反違章活動(dòng)

　　據(jù)安監(jiān)部負(fù)責(zé)人介紹，2009年安全生產(chǎn)反違章活動(dòng)總體分為三個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)。

　　第一階段：動(dòng)員部署（1～2月）。研究制定反違章活動(dòng)工作方案及《典型違章100條》，制定具體的實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員，大力宣傳，形成聲勢(shì)，做到人人皆知。

　　第二階段：推進(jìn)實(shí)施（3～11月）。認(rèn)真研究不同時(shí)段違章特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，防范違章、查處違章、治理違章。國(guó)家電網(wǎng)公司總部和各網(wǎng)省公司、直屬單位將開展專項(xiàng)檢查，組織經(jīng)驗(yàn)交流，推廣典型做法。

　　第三階段：總結(jié)提高（12月）。全面分析和評(píng)估反違章活動(dòng)成效。開展反違章活動(dòng)交流研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究深化反違章活動(dòng)成效的措施，制定公司反違章工作管理制度。

　　據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位將在3月前上報(bào)活動(dòng)實(shí)施方案。活動(dòng)期間，國(guó)家電網(wǎng)將建立季報(bào)工作制度，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤落實(shí)。