為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對全球氣候變化，認真履行國有企業(yè)的社會責任，促進公司可持續(xù)發(fā)展，公司決定從2010年起全面推行綠色發(fā)展行動計劃，進一步轉變發(fā)展方式，加大可再生能源、核能、天然氣發(fā)電等清潔能源的開發(fā)力度，大力推進節(jié)能減排，努力實現綠色發(fā)展，為保障國家能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

　　一、實施綠色發(fā)展行動計劃的重要性與必要性

　　當前，能源資源日益緊缺、環(huán)境保護及應對全球氣候變化等問題給人類的生存與發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)，公司發(fā)展面臨著新的形勢和任務，實施綠色發(fā)展行動計劃勢在必行。

　　（一）實施綠色發(fā)展行動計劃是公司進一步實現科學發(fā)展的必然要求

　　黨的十六大以來，公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，踐行“三色公司”企業(yè)宗旨，求真務實，開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)都實現了跨越式發(fā)展，在中國發(fā)電企業(yè)中率先進入世界企業(yè)500強，發(fā)電裝機規(guī)模率先突破1億千瓦。但近年來也面臨著煤炭供應緊張、煤電裝機比重偏大、電源結構不夠合理等困難和問題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，公司黨組審時度勢，進一步確立了“電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領、產業(yè)協(xié)同，把華能建設成為具有國際競爭力的綜合能源集團”的戰(zhàn)略定位。

　　要建設成為具有國際競爭力的先進能源企業(yè)，公司就不能僅僅滿足于裝機規(guī)模、發(fā)電量、市場占有率等數量指標，更要重視發(fā)展質量和效益，更加注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)經濟發(fā)展，進一步轉變發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、轉變發(fā)展方式，加快電源結構調整和體制機制創(chuàng)新，實現資產規(guī)模大、市場份額大、社會貢獻大與盈利能力強、競爭能力強、可持續(xù)發(fā)展能力強的有機統(tǒng)一，持續(xù)保持綜合實力行業(yè)領先，不斷推動公司科學發(fā)展上水平。

　　（二）實施綠色發(fā)展行動計劃是公司積極應對全球氣候變化的自覺行動

　　減少溫室氣體排放、應對全球氣候變化成為當今全人類的基本共識，事關各國人民的福祉和長遠發(fā)展，事關我國經濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益。立足國情，發(fā)展綠色經濟、低碳經濟，既是解決我國資源能源環(huán)境問題的必然要求，也是積極應對全球氣候變化、創(chuàng)造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措。

　　黨和政府十分重視氣候變化問題。根據國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，2007年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》；2009年8月，全國人大常委會作出了關于積極應對氣候變化的決議；2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上，代表中國政府向國際社會鄭重表明了中方在氣候變化問題上的原則立場，提出了我國應對氣候變化將要采取的一系列重大舉措。

　　公司致力于建設具有國際競爭力的綜合能源企業(yè)集團，就必須進一步樹立起綠色發(fā)展的良好形象。實施綠色發(fā)展行動計劃，將按照應對氣候變化國家方案的要求，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，積極調整優(yōu)化能源結構、強化節(jié)能減排、提高能源效率，努力建設節(jié)約環(huán)保型企業(yè)，不斷提高減緩與適應氣候變化的能力。

　　（三）實施綠色發(fā)展行動計劃是公司落實資源節(jié)約與環(huán)境保護基本國策的重要舉措

　　黨的十七大提出了“把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻”的要求。2009年11月，國務院常務會議決定，到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，非化石能源占一次能源消費的比重達到15％左右。這是我國政府根據國情所采取的自主行動，是我國為應對全球氣候變化做出的巨大努力。

　　國務院將應對氣候變化上升為國家經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，將單位國內生產總值二氧化碳排放目標作為約束性指標納入了國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。同時決定把新能源作為戰(zhàn)略性產業(yè)，加大對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發(fā)和產業(yè)化投入力度，加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

　　作為以電為核心的國有重要骨干企業(yè)，公司必須全面貫徹落實黨中央、國務院的重大決策，堅持綠色發(fā)展方向，積極參與應對氣候變化國家戰(zhàn)略的實施，切實轉變發(fā)展方式，發(fā)展低碳能源，堅定不移地走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。

　　二、綠色發(fā)展行動計劃的指導思想、主要目標和重點內容

　　（一）指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨和國家的各項方針政策，堅持“三色公司”企業(yè)宗旨，進一步轉變發(fā)展方式，深入開展節(jié)約環(huán)保型企業(yè)建設和能耗指標創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高化石能源的清潔高效利用水平，加快清潔能源開發(fā)步伐，推進先進能源技術創(chuàng)新，逐步降低單位發(fā)電量污染物及溫室氣體排放強度。通過清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和低碳發(fā)展，實現公司的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力為我國應對全球氣候變化做出更大貢獻。

　　（二）主要預期目標

　　1.能源轉換效率明顯提高。公司平均供電煤耗，到2010年降至324.5克/千瓦時，比2005年降低21克/千瓦時；到2015年降至317克/千瓦時，比2005年降低29克/千瓦時；到2020年降至314克/千瓦時，比2005年降低32克/千瓦時，努力達到世界煤電機組先進能效水平。

　　 2.清潔能源比重顯著增加。公司清潔能源發(fā)電裝機比重，到2010年達到15％左右，比2005年提高約10個百分點；到2015年達到25％左右，比2005年提高約20個百分點；到2020年達到35％左右，比2005年提高約30個百分點，達到或超過全國電力行業(yè)清潔能源比重的平均水平。

　　3.單位污染物排放水平持續(xù)降低。公司單位煤電發(fā)電量二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量，到2010年分別比2005年降低66%、16%和56%；到2015年分別比2005年降低72%、45%和71%；到2020年分別比2005年降低73%、50%和76%，持續(xù)保持國內同行業(yè)領先水平。

　　4.溫室氣體排放強度逐步降低。公司單位發(fā)電量二氧化碳排放量，到2010年降至675克/千瓦時，比2005年下降10％左右；到2015年降至600克/千瓦時，比2005年下降20％左右；到2020年降至525克/千瓦時，比2005年下降30％左右，達到國內同行業(yè)領先水平。

　　（三）重點工作內容

　　1.不斷提高傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用水平

　　一是繼續(xù)落實“上大壓小”政策，積極開發(fā)更大容量、更高效率、更低排放的超臨界、超超臨界燃煤機組。大力發(fā)展熱電聯產機組，不斷提高熱能綜合利用率。到2010年、2015年和2020年，公司60萬千瓦及以上的大容量火電機組占同期純凝火電裝機的比重，分別達到 45％、55％和 60％以上。

　　二是進一步提高企業(yè)節(jié)能減排標準，持續(xù)推進節(jié)約環(huán)保型企業(yè)建設。到2010年，公司所有燃煤電廠如期建成節(jié)約環(huán)保型企業(yè)。修訂和實施《創(chuàng)建節(jié)約環(huán)保型企業(yè)規(guī)劃（2011—2015）》，并將相關指標要求納入設計、基建、運行導則以及責任制考核辦法。推廣電廠與煤礦的優(yōu)化設計，將節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材管理關口前移。

　　三是積極應用先進技術，強化生產經營精細化管理。大力開展現役機組節(jié)能改造，加強電廠優(yōu)化運行及檢修管理，進一步提高能源轉換效率，降低各類型機組的供電煤耗、廠用電率以及水耗率，主要能耗指標繼續(xù)保持國內同行業(yè)領先地位，力爭盡快達到國際先進水平。

　　2.保持清潔能源持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭

　　一是大力開發(fā)水電。按照國家要求，在認真處理好環(huán)境保護、移民安置等問題的前提下，加大水電開發(fā)力度。本著流域開發(fā)為主、大中小兼顧的原則，重點做好云南瀾滄江等流域的水電開發(fā)，不斷提升上下游梯級電站之間的水、電聯動效益。積極拓展四川、西藏等地區(qū)的其他水電開發(fā)機會。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，努力擴大在東南亞、中亞等周邊國家的水電開發(fā)規(guī)模。力爭到2010年、2015年和2020年，公司水電裝機分別達到1100萬千瓦、2500萬千瓦和4000萬千瓦左右，占公司同期電力裝機的10％、16％和20％左右。

　　二是加快開發(fā)風電。按照基地型和效益型要求，在西北、華北北部、東北及東部沿海風資源豐富地區(qū)，推進百萬千瓦級風電基地以及大型海上風電場的開發(fā)建設，形成區(qū)域化、規(guī)模化與專業(yè)化管理相結合的風電開發(fā)模式。加強風資源評估工作，優(yōu)化風電場設計，加強風電場功率預測，提高風電場運行管理水平和風能資源利用率，提高風電企業(yè)的經營效益。力爭到2010年、2015年和2020年，公司風電裝機分別達到440萬千瓦、1200萬千瓦和2000萬千瓦左右，約占公司同期電力裝機的4％、8％和10％左右。

　　三是努力發(fā)展核電。穩(wěn)步推進石島灣高溫氣冷堆核電站示范項目建設，爭取在2013年投產發(fā)電。加強與國家核電技術公司等境內外企業(yè)的合作，通過多種途徑，積極培養(yǎng)核電專業(yè)人才，不斷積累核電站運營管理經驗，爭取早日獲得大型商業(yè)化壓水堆核電項目的開發(fā)資質，實現常規(guī)核電項目的控股開發(fā)。到2015年和2020年，公司核電裝機力爭分別達到145萬千瓦和770萬千瓦左右。

　　四是繼續(xù)發(fā)展天然氣發(fā)電。在有氣源供應條件和經濟發(fā)達地區(qū)，繼續(xù)發(fā)展天然氣發(fā)電。到2010年、2015年和2020年，公司天然氣發(fā)電裝機力爭分別達到430萬千瓦、600萬千瓦和1000萬千瓦左右。

　　五是穩(wěn)步推進太陽能發(fā)電。認真抓好云南石林太陽能光伏發(fā)電等示范工程建設與運營，為推進太陽能發(fā)電事業(yè)發(fā)展積累寶貴經驗。有重點地開展太陽能資源評估，扎實做好太陽能發(fā)電項目前期工作，在青藏、新疆、甘肅等太陽能資源豐富地區(qū)，積極獲取太陽能資源。到2020年，公司太陽能發(fā)電裝機力爭達到200萬千瓦左右。

　　六是因地制宜開發(fā)其它可再生能源發(fā)電項目。

　　3.加強污染物排放與碳資產管理

　　一是確保新建火電機組同步建設煙氣脫硫設備，加快現役機組脫硫改造。到2010年末，公司基本實現燃煤機組全部脫硫。狠抓脫硫裝置運行、維護管理，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，達到國家環(huán)保政策與火電廠二氧化硫排放標準要求。

　　二是從“十二五”開始，在重點地區(qū)有計劃地實施新建燃煤電廠煙氣脫硝設備的同步建設和現役燃煤電廠的煙氣脫硝改造，大幅降低單位發(fā)電量氮氧化物排放水平。開展煙氣重金屬治理技術研發(fā)與應用推廣工作。

　　三是強化對污染物排放與碳資產的歸口管理。制訂污染物排放管理辦法，規(guī)范企業(yè)污染物排放行為與產品經營方式，建立污染物排放及碳資產開發(fā)的統(tǒng)計、預算和考核體系。對污染物排放權交易和碳資產實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營，實現有目標、有計劃的滾動開發(fā)。

　　四是積極參與國內外碳資產市場建設和交易。組建碳資產經營公司，規(guī)范公司碳資產交易管理。積極參與國內外碳市場規(guī)則的研究制定，有效利用碳市場促進公司綠色發(fā)展。

　　4.大力推廣節(jié)約環(huán)保型發(fā)展模式

　　一是繼續(xù)推廣伊敏“煤電聯營一體化”循環(huán)經濟發(fā)展經驗。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，在有條件的地區(qū)，致力開發(fā)建設煤電基地，從設計、施工到經營管理等各個環(huán)節(jié)入手，推進電力與煤炭生產工藝流程的有機整合，實現煤炭、水、土地等資源的高效利用和循環(huán)利用。采用先進的洗選煤、煤制天然氣、循環(huán)流化床燃燒等技術，努力提高煤炭清潔高效利用水平。

　　二是加大資源綜合利用力度。不斷提高燃煤電廠粉煤灰和脫硫等副產品的綜合利用率，積極采用城市中水和煤礦疏干水作為電廠循環(huán)冷卻水源，實現燃煤電廠物質閉路循環(huán)和資源高效循環(huán)利用。推廣煤礦固體廢物以及礦井水、工業(yè)廢水和生活污水的綜合利用，進一步提高礦區(qū)的資源利用水平。運用科學合理的采煤工藝，升級采煤技術裝備，不斷提高煤炭的回采率。

　　三是協(xié)調推進水電開發(fā)、移民安置及生態(tài)建設。堅持“建設一座電站、帶動一方經濟、造福一方百姓、保護一片環(huán)境、促進一方和諧”的方針，同步啟動環(huán)境保護永久工程，實現水電開發(fā)與環(huán)境保護、地方經濟的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

　　四是積極推動文明生產與生態(tài)環(huán)境保護。在煤礦采區(qū)、燃煤電廠煤場，通過建設擋風抑塵墻、噴淋系統(tǒng)、防塵網、全流程靜電除塵系統(tǒng)等多種措施，不斷提高煤粉塵回收率，有效降低煤粉塵對當地環(huán)境的影響。根據不同類型礦區(qū)、廠區(qū)、庫區(qū)的具體情況，探索適合當地條件的土地復墾、水土保持與生態(tài)重建模式。

　　五是參與重點生態(tài)建設工程和植樹造林活動。支持發(fā)展碳匯林業(yè)，增強我國的森林碳匯功能，組織實施瀾滄江流域“綠色防護工程”建設。

　　5.繼續(xù)推進先進能源技術創(chuàng)新和示范工程建設

　　一是依托國家科技重大專項，積極推進核電事業(yè)發(fā)展。認真抓好具有國際領先水平的高溫氣冷堆核電站示范工程的建設與運營，支持并參與開發(fā)大型先進壓水堆核電站示范工程。開展高溫氣冷堆核電站的建造和運行技術研究，做好高溫氣冷堆核電站的標準化建設和商業(yè)化推廣工作。建立華能核電技術創(chuàng)新平臺，推進先進核電技術創(chuàng)新，發(fā)展新一代核電項目。

　　二是繼續(xù)推進以煤基清潔發(fā)電為核心的綠色煤電計劃，研發(fā)近零排放燃煤發(fā)電技術。認真抓好華能天津整體煤氣化聯合循環(huán)（IGCC）示范電站的建設，確保于2011年底前建成投產。建立綠色煤電實驗室，研究開發(fā)燃燒前二氧化碳捕集技術。開展二氧化碳的運輸與封存研究，推動IGCC發(fā)電與碳捕集、轉化、利用、儲存（CCUS）技術的工業(yè)規(guī)模示范進程。

　　三是做好常規(guī)燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集示范項目，形成具有自主知識產權的燃燒后二氧化碳捕集技術。繼續(xù)做好華能北京熱電廠3000噸/年與華能上海石洞口第二電廠10萬噸/年的二氧化碳捕集試驗項目運營示范工作。統(tǒng)籌相關研究實驗平臺，深入研究和實驗燃燒后二氧化碳捕集的關鍵技術和工藝，推進大型二氧化碳捕集、利用、埋存系統(tǒng)各項技術的研發(fā)以及大型設備的生產，做好大型系統(tǒng)調試運行及技術經濟評估工作，不斷提高捕集效率，降低工程造價，為實現大規(guī)模工業(yè)化應用創(chuàng)造條件。

　　四是積極研發(fā)與推廣利用太陽能綜合發(fā)電技術，探索太陽能和常規(guī)燃煤發(fā)電結合的可行性。有效利用太陽能光熱生產部分蒸汽，減少化石燃料的消耗量。探索光風互補、光熱互補、光水互補等太陽能綜合利用的發(fā)展模式，尋求新的循環(huán)經濟發(fā)展路徑。

　　五是積極推進國產化大容量與超大容量、高參數與超高參數、多性能大型燃煤機組發(fā)電技術的研發(fā)和示范工程建設，不斷推進先進高效燃煤發(fā)電技術的創(chuàng)新和推廣應用。

　　六是采用先進的煤氣凈化技術，推進成套設備示范工程建設與運營。依托新疆、呼倫貝爾等地區(qū)豐富的煤炭資源，探索建設大型商業(yè)化煤制天然氣工程的可行性。在有條件的地區(qū)，應用推廣電熱氣冷多聯產系統(tǒng)技術。

　　三、實施綠色發(fā)展行動計劃的保障措施

　　（一）加強宣傳，為實施綠色發(fā)展行動計劃營造良好環(huán)境

　　積極培育綠色發(fā)展、綠色生活企業(yè)文化，努力使綠色發(fā)展理念深入人心。運用專題講座、集中宣傳等多種形式，進一步提高全體員工對節(jié)能減排、清潔生產、低碳發(fā)展和循環(huán)經濟的認識，將綠色發(fā)展行動計劃的目標任務深植于各項生產經營活動之中。加大對外宣傳力度，利用論壇、研討會、媒體等方式，廣泛宣傳和介紹華能綠色發(fā)展行動計劃的實施進展與階段性成果，并作為公司可持續(xù)發(fā)展報告的重要內容定期對外發(fā)布，展示公司綠色發(fā)展成效，進一步提升華能綠色發(fā)展品牌形象。加強對外公關工作，積極爭取政府政策與相關部門、機構的支持。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，切實將綠色發(fā)展行動計劃落到實處

　　將綠色發(fā)展行動計劃的目標任務，落實到公司發(fā)展總體規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃之中，并作為衡量公司可持續(xù)發(fā)展能力的綜合性指標定期發(fā)布。根據國家規(guī)劃要求和公司發(fā)展實際，加強重大問題研究，及時動態(tài)調整行動計劃目標。建立健全綠色發(fā)展管理體系，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、預算編制、責任制落實、績效評價與考核等管理手段，努力將綠色發(fā)展行動計劃的實施不斷落到實處。

　　（三）創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮科技引領和國際合作作用

　　根據綠色發(fā)展行動計劃的總體目標，制定綠色發(fā)展科技專項規(guī)劃，明確近、中、遠期科技發(fā)展目標。落實先進技術推廣應用與研發(fā)資金來源，發(fā)揮公司產、研結合的優(yōu)勢，結合北京人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設，利用西安熱工研究院與北京清潔能源技術研究院的技術力量，助推綠色能源技術的應用與研發(fā)。廣泛吸納海內外高層次人才，努力打造一支具有創(chuàng)新意識、勇于開拓的優(yōu)秀科技與經營管理人才隊伍。加強對外合作，積極引進國內外先進技術和管理經驗。

　　（四）講求效益，堅持走可持續(xù)的華能綠色發(fā)展之路　　

　　綠色發(fā)展必須是經濟效益與社會效益相統(tǒng)一的發(fā)展。不斷提高存量資產的經濟效益，加大資本與資產運營力度，為實施綠色發(fā)展行動計劃打下堅實的物質基礎。綠色能源項目要服從和服務于公司發(fā)展戰(zhàn)略，本著技術先進、經濟可行并兼顧社會效益的原則，加強項目前期論證管理，避免沒有長遠經濟效益的項目上馬，努力走低成本和具有市場競爭力的華能綠色發(fā)展之路。