一、國機集團利比亞現場情況介紹

　　國機集團在利比亞在建項目為利比亞ZAWIYA市4000套住宅、配套公共服務設施及基礎設施建設項目。所屬機械工業第三設計研究院（三院）正在現場承擔項目設計工作。目前在利比亞項目現場的中方人員共298人（含1名美籍華人），其中三院職工70余人，咨詢監理人員2人，江西、江蘇、安徽和重慶等地方施工工人200余人。三院院長兼利比亞項目經理宋文學正在利比亞領導和指揮現場應急工作。該項目現場營地距首都44公里，距離的黎波里機場約65公里、距離的黎波里港口50公里。

　　2月16日利比亞國內發生政局動亂，全國各地頻繁發生示威、游行及打砸搶等騷亂事件。國機集團項目所在城市處于無政府狀態，現場營地周邊和常駐現場的警察全部消失，人員多次遭到搶劫，安全形勢十分嚴峻。利比亞當地時間2月20日17點10分，有暴亂分子襲擊國機集團利比亞項目現場，現場辦公室遭到破壞，被搶劫兩臺筆記本，數輛車輛被破壞。

　　當地時間2月21日夜晚，利比亞項目現場遭到3次搶劫，在營地的大部分車輛、裝載機、筆記本電腦和私人錢財被搶，發電機等設備被損壞，無人員傷亡。不法分子還試圖翻越圍墻闖入我施工區域，被我方保衛人員強行阻止。

　　當地時間23日-24日，項目營地多次受到不法分子沖擊，幸好沒有造成人員傷亡。項目營地所在的ZAWIYAH市局勢萬分緊張，利比亞政府軍隊和反政府軍隊都在此都囤積了大量人員。雙方激烈交火，ZAWIYAH市槍炮聲不斷、火光沖天。

　　二、國機集團采取的應急措施

　　利比亞國內危機發生后，國機集團迅速響應，高度重視，在國資委統一領導下，積極采取措施應對該項突發事件。

　　（一）領導高度重視，迅速啟動應急預案

　　國機集團董事長任洪斌、總經理徐建、副總經理謝彪等先后作出批示，要求“動用一切資源，盡最大力量，保障現場人員生命安全”。

　　國機集團迅速成立集團總部、項目承建單位和利比亞項目現場三級應急處理工作組，下設通訊及應急事務組、新聞發布組、后勤保障組和預案管理組，明確應急工作職責，實行24小時在集團專人應急值守制度。

　　一是加強信息溝通，及時動態報告。對外就國機集團利比亞房建項目現場人員情況、財物被劫及損失情況、人員撤離操作方式、國機集團應急聯系人和利比亞現場聯系方式等情況向國資委規劃發展局、外交部領事保護中心、商務部合作司進行動態匯報，并與上述政府相關部門及我駐利比亞使館保持熱線聯絡，及時向政府部門更新現場的最新情況。對內與前方工作人員保持聯系，全面了解國機集團在利比亞項目遭受損失的情況和人員安全情況，并隨時掌握事件進展情況。每天編發一份“最新情況進展”和“工作簡報”，通報情況。二是積極做好受困人員家屬的安撫工作、以及撤離回國人員的接機和后續安排。三是做好商業風險防范工作。國機集團于23日向利比亞駐華使館發函，通知了我方利比亞項目停工的決定，并保留索賠權利；同時，為防范商業風險，與中國進出口銀行進行溝通，防止利方惡意兌現保函的事件發生。

　　徐建總經理和謝彪副總經理多次到通訊及應急事務組，代表任洪斌董事長、黨委書記李延江等集團領導和十萬國機員工親切慰問我利比亞現場人員，傳達我人民政府解救利比亞受困同胞的決心，告之國家應急工作具體行動的最新進展情況，了解現場人員日常生活及情緒情況，以及現場及周邊安全局勢，指導應急處置工作。

　　項目承建單位根據國機集團領導的指示，成立了國內應急工作小組，積極采取應對措施。一是指定專人與現場保持聯系，實行24小時值班，了解現場情況；二是取消擬于近期赴利工作人員的機票，并向工人做了說明；三是安排海外部人員分別打電話安撫在利工作的人員家屬，并派專人到江蘇、江西等地與當地政府和外包勞務公司聯系，安撫外包勞務工人家屬。

　　（二）項目現場組織得當，努力確保人員生命安全

　　利比亞現場項目部迅速采取有力措施，認真組織、加強自我保衛。

　　1、現在所有人員全部集中在營地B區，集中居住和管理。

　　2、加強對現場應急工作的組織和領導，在保證人員安全前提下，開展自保自救、互?；ゾ刃袆?。固守待援，嚴格遵照我國政府的要求和人員撤離安排，與我駐利比亞使館保持聯系，根據統一安排，分期分批有序撤離回國。

　　3、加強人員管理。營地內人員實行軍事化管理，加強人員的組織和教育，絕對禁止私自離開營地。對于現場人員編組分隊，明確組（隊）責任人及相關職責，明確聯絡方式。在分期分批撤離時，各組（隊）責任人要服從統一指揮，協調管理。為保證駐地安全，組織現場所有共產黨員和部分骨干力量，統一布置，24小時對現場進行巡守。

　　4、利用施工設備設施構建防御性圍墻、壕溝、電網等。封堵營地的所有出入口。保證現場人員安全為首位，如人員安全受到威脅，可放棄保護財產，有效組織現場力量保證駐地人員安全。

　　5、加強財產管理。把關鍵財產，如檔案、賬目、現金等重要文件妥善存放在安全地點，適當分散，盡力保護。

　　6、雇當地人購買生活物資，盡可能多備水、糧食、汽油和柴油。物資儲備分散隱蔽保存。根據營地物資儲備情況，按照20天的堅守時間考慮，制定食物和飲用水的分配計劃。

　　7、準備一定量的現金應急，用于保全人員生命安全、采購應急儲備物資及其他急用，采取先支后報方式。

　　8、護照統一管理，以方便撤離時使用。已制定人員撤離計劃和人員撤離后遺留物資的處置方案。一切撤離行動聽從我使館、經商處的統一領導。

　　三、國機集團利比亞項目現場人員撤離情況

　?。ㄒ唬┑谝慌?1名人員已與25日凌晨乘包機抵達北京

　　2月25日凌晨2點35分，國機集團利比亞項目現場首批11位工作人員搭乘中國政府包機由的黎波里安全抵達北京首都國際機場。

　　國機集團副總經理謝彪率接機小組到機場迎接歸國員工并向他們致以親切慰問。國機集團為歸國員工們準備了羽絨服和食物等生活必需品，為剛出艙門的他們解除氣候差異和路途勞頓之憂。盡管面帶憔悴，但歸國員工們仍難掩激動之情，紛紛表達著對黨和政府的感激之情，對國機集團領導親切關懷和工作人員貼心照顧的由衷謝意，以及國機大家庭帶給自己的溫暖感受。

　　（二）其余人員已全部撤離到突尼斯境內

　　根據利比亞現場應急工作組的危情報告及現場應急工作組緊急協商后擬撤離營地的請示，國機集團負責領導經緊急集體商議，決定：一是立即將所有中方286人撤離營地，由陸路向西轉移；二是在確保相對安全的情況下，盡快將所有人員撤到突尼斯；三是由于形勢急迫，授權利比亞現場應急工作組可不經請示，全權處置撤離過程的行走路線、危情處理、是否經停等一切行動；四是要求在撤離過程中要隨機應變，舍財保人，采取一切必要的安全保衛措施，力保所有人員安全撤回。并在撤離過程中安排人員利用手機短信或電話方式，隨時報告到達地點和沿途周圍的情況。國機集團領導則坐鎮應急處理工作組下設的通訊及應急事務組，隨時了解前方的最新情況，并根據撤離過程前方的實時情況報告，提出相應處置建議。

　　在利比亞現場應急工作組的統一組織安排下，國機集團駐利比亞營地所有286名中國人員，于當地時間25日12時30分（北京時間25日18時30分），利用尚未被劫走的14輛工程車輛，一次性全部撤離營地，向西邊170公里外的鄰國突尼斯轉移。沿途先后歷經效忠利比亞政府的軍隊及反政府的武裝人員數次設卡攔截檢查，最終于當地時間25日16時30分（北京時間25日22時30分），安全到達利比亞與突尼斯邊境的Rasjedir口岸。

　　目前，截至2月27日，國機集團項目部在利人員已全部進入突尼斯境內，并將在我國駐突尼斯大使館統一調度下，分批乘包機飛抵新疆烏魯木齊。這標志著國機集團對利比亞突發事件應急處理工作取得重大階段性勝利。

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　　在做好現場人員安全轉移工作的同時，國機集團進一步落實現場信息收集、對外新聞發布、人員值守、現場物資儲備、重要資料保管、現場人員撤回后的安排、家屬安撫等各項應急工作落實相關責任部門和責任人。并將開始著手利比亞項目資產保全工作方案的制定工作，就可能產生的合同糾紛制定預案。