近日，棗莊市國資委、棗莊市自然資源和規(guī)劃局與山東國新糧油集團糧食儲備庫簽訂增資協(xié)議，將糧食儲備庫110畝國有劃撥土地使用權(quán)作價2926萬元轉(zhuǎn)增其國家資本金，開創(chuàng)了山東省內(nèi)地級市以“作價出資”處置企業(yè)劃撥用地的先例，為棗莊市市屬國有企業(yè)改制后土地處置探索了新思路。

近年來，隨著棗莊市國企改革不斷走向深入，部分市屬傳統(tǒng)老國有企業(yè)公司制改制后，原有劃撥土地出現(xiàn)不符合土地使用條件的狀況，例如原棗莊市糧食儲備庫由全民所有制企業(yè)于2018年改制為山東國新糧油儲備庫有限公司。為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，該公司擬利用自有土地建設(shè)“山東棗莊市區(qū)域性成品糧油配送中心”。在項目推進過程中，因項目申報單位（山東國新糧油儲備庫有限公司）和土地所有權(quán)證名稱（棗莊市糧食儲備庫）不符，造成項目建設(shè)受阻，如變更土地性質(zhì)和名稱，則需要按市場價格補繳土地出讓金，增大企業(yè)經(jīng)營成本和發(fā)展壓力。

為破解上述難題，棗莊市國資委積極探索企業(yè)改革發(fā)展新路徑。依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號）和自然資源部辦公廳印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》（自然資辦發(fā)〔2019〕31號）有關(guān)規(guī)定，在棗莊市自然資源和規(guī)劃局、財政局以及市國企服務(wù)隊的協(xié)調(diào)幫助下，指導(dǎo)國新糧油集團對改制后國有土地使用情況進行全面調(diào)研，編制國新糧油儲備庫國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作價出資實施方案，并經(jīng)棗莊市政府同意后執(zhí)行。國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作價出資方案有效降低了企業(yè)繳納土地出讓金的資金壓力，增加了國新糧油集團國家資本金，進一步盤活了國有土地資源價值，提高了企業(yè)融資能力，破解了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

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