2019年以來，新都區以“管資本”為主線，大力推動全區國企改制工作。面對企業改制過程中監管、資產、人員、債權等問題，堅持“試點先行探路、面上有序跟進”的原則，成功完成了三戶三類典型企業的改制工作，為后續全面推進企業改制，形成國資監管“一盤棋”提供了重要的先行經驗和路徑指引。

抓落實，強化頂層設計

一是加強領導明確責任。開展新都區國有企業集團化改造，成立領導小組，制訂工作方案，明確改制事宜，細化改制范圍、計劃、程序等要求；開展新都區國有資產清產核資工作，全面掌握全區改制企業規模、體制及管理等情況。二是試點先行以點帶面。在新都區范圍內，選擇基礎較好、條件成熟、具有行業代表性的全民所有制（事業單位）、集體所有制和其他形式企業作為改制試點先行啟動。三是堅持問題導向。以改制過程中反映的問題為導向，分類分層制定改制方案和問題解決措施，進一步健全完善國企管理機制。

抓規范，強化改制過程管理

一是依法依規明確流程。根據現行改制政策，出臺《企業改制全流程清單》，界定國資監管機構、行政審批機構、出資人部門、改制企業的服務流程和職能職責。二是強化指導嚴把“審核關”。明確出資人監管的主體責任，建立審批、金融和司法機構的協同工作機制，指導企業改制過程中改制立項、方案審批、財務審計、資產評估、產權交易、職工安置、債權保全等重點環節，嚴防國有資產流失風險。三是穩妥過渡安置職工。牢牢把握改制與穩定的關系，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，扎實細致做好企業改制宣傳引導工作，確保改制過程中職工思想穩定、人員穩定；充分征求職工意見，多路徑分類安置企業職工，全面實現政企分開。

抓改革，推動企業長遠發展

一是推動企業優化治理。按照現代企業制度要求，以董事會建設為重點，以黨組織建設為核心，完成所有改制企業的法人治理結構建設。二是因企施策分類改革。結合集團化改造實際，采取吸收合并、產權轉讓、無償劃轉、無償捐贈等方式，分類處理改制企業，最大限度放大國有資產價值。三是騰籠換鳥盤活存量。面對企業專業資質過期、優勢產業萎縮的問題，充分利用改制契機，騰籠換鳥拓展新路，主動對上爭取做好跟蹤落實，幫助企業恢復生產經營。

【責任編輯：語謙】