2020年，推進國有企業改革攻勢全力打好“強企發展”“開放創新”“依法監管”“穩增提質”四場硬仗，全面實施“3996”系列工程，落實39個重點攻堅項目、96項具體工作措施，多項重大改革任務實現“破冰”，不斷做強做優做大國有資本和國有企業，取得顯著成效。青島市屬企業在疫情防控和經濟社會發展中發揮了“壓艙石”和“頂梁柱”作用，全年資產總額、營業收入、利潤總額均實現兩位數增長。

一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗

12月11日，國務院國企改革領導小組辦公室正式批復同意青島市和浙江杭州、湖北武漢、陜西西安開展第二批區域性國資國企綜合改革試驗。

青島開展綜改試驗以國有企業家隊伍建設為特色，探索“堅持政治標準、依法規范治理、培育企業家精神、落實物質利益原則、完善體制機制保障”獨具地方特色的國有企業家隊伍“五位一體”建設模式，爭取形成在全國可復制、可推廣的經驗。

二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當

全面建立新冠疫情防控期間市屬企業運行“六穩”工作機制。建立并常態化運行“3+4+1”工作機制動態調度平臺，幫助企業解決在疫情防控、復工復產、項目推進中遇到的具體問題，落實“六穩六保”任務。疫情期間，市屬企業全力保障城市供水供熱和公交系統平穩運行，為服務社會民生做出積極貢獻。市屬企業累計為抗疫一線捐款4680萬元。

不打折扣、全面落實國家應對新冠肺炎疫情減免房租政策，市屬企業減免房租超過4.3億元，惠及承租中小企業、個體工商戶、養老服務機構和幼兒園合計9900戶，收到錦旗、感謝信等共計30余面（件），充分彰顯國資國企的社會責任擔當。機場集團榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“全國先進基層黨組織”兩項榮譽；城運控股集團榮獲“山東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效

制定發布全國國資系統第一個管資本轉變國資監管職能規范性文件《青島市國有資本管理暫行辦法》，落實出資人監管權、企業法人財產權、經營自主權，管好資本放活企業，充分保障企業市場競爭主體地位。

印發實施《市屬企業出資人監督工作機制改革過渡期實施方案》，試行開展專職監事委派制，完成向市屬企業委派出資人專職監事，十個監事工作隊進駐30戶市屬企業，與企業職工監事共同成立企業監事會協同開展監督工作。

四、市屬企業混改取得明顯突破

5月25日，青島印發實施《深化市屬企業混合所有制改革實施意見》，分類分層推進市屬企業混合所有制改革，支持市屬企業以市場化方式參與民營企業、外資企業并購重組，鼓勵民營企業、外資企業參與市屬企業混改。目前，市屬企業完成各級混改項目36項，吸引社會資本27.7億元；按照混改企業資產規模，市屬企業整體混改率達71%。

市屬企業集團層面混改取得積極突破。7月16日雙星集團增資擴股和股權轉讓相關方舉行簽約儀式，雙星集團劃轉城投集團后，市屬國有資本控股41%，雙星集團引進3家戰略投資者，從國有獨資企業轉為國有相對控股企業，率先實現集團層面混改突破。12月17日，青島海信電子產業控股公司在青島產交所摘牌，海信集團劃轉華通集團后深化混合所有制改革取得突破。

五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點

正式批復城投集團、華通集團、國投公司、海發集團等4家國有資本投資運營公司改革試點方案。同步配套印發授權放權清單，在對市屬企業進行35項授權放權的基礎上，再對試點企業下放11項權限，有效激發企業發展活力。

試點企業在推進市屬企業混改等工作中發揮了重要作用。海信國有股權劃轉華通集團；雙星集團股權劃轉城投集團；國投公司承辦國有資本股權制投資基金；海發集團支持理順澳柯瑪上市公司股權關系，與出版集團開展股權投資合作，圓滿解決青島堿業股權劃轉歷史遺留問題。

六、國有資本布局進一步優化

圍繞主業加快國有資本布局優化和市屬企業戰略性重組，整合公交集團、交運集團兩大公交運營企業，組建青島城運控股集團，構建全市“大交通”企業主體新格局取得突破。城投集團完成“青島航空”股權收購，實現以城市命名的航空公司回歸青島。

11月1日，青島城運控股集團掛牌成立，標志著公交集團和交運集團調整重組邁出關鍵一步，青島城市交通一體化運營形成新格局。推進海底世界劃轉旅游集團，構建“大旅游”發展格局。9月16日，舉行青島航空戰略重組交接儀式，城投集團完成青島航空股權收購，實現以城市命名的航空公司回歸青島，同步啟動股權多元化改革。

七、構建“國資一盤棋”大格局

印發實施《關于進一步加強區市國有資產監管工作的指導意見》，指導區市逐步提升國資監管水平，加快推進全市國資監管大格局建設。

推動“大國資”運行指標體系實現常態化、制度化、規范化，全面形成包括駐青央企、外地國企在內的全市國有經濟“大口徑” 統計數據指標體系。截至2020年11月末，青島市域國有經濟總資產規模4.48萬億元；主業營收1.17萬億元；利稅總額1337億元。

完成青島市國資大數據在線監管系統一期工程建設，初步實現與市屬企業互聯互通，為構建全市國資監管大格局提供信息化支撐。

八、市屬企業實現高質量發展

2020年1-11月，青島市屬企業克服疫情影響，資產總額達2.32萬億元，實現營業收入5391億元，利潤總額429億元，分別同比增長18.37%、9.02%和17.83%；年度國有資本經營預算上繳收益增長72%，市屬企業在全市經濟大局中“頂梁柱”和“壓艙石”作用進一步彰顯。

青啤集團面對疫情化危為機、逆勢增長，全面快速精準落實各項創新舉措，今年凈利潤屢創歷史新高，證券市值超千億；海信海外業務收入占比逆勢增長4個百分點，達到40%。

九、五大招商平臺影響力進一步擴大

發揮央企青島行、中歐企業家峰會青島論壇、市屬企業“以商招商”“以資引資”和駐青國企黨建研究會平臺優勢，簽約引進重點項目69個，總投資額1351億元。其中，過億元的“十強”產業項目41個，五大招商平臺影響力進一步擴大。

疫情期間大力推行“互聯網+招商”模式，年初以來先后舉辦兩輪春季重點招商項目網上簽約活動，簽約項目8個，投資額333億元。

6月29日，成功舉辦2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國際客廳”網上招商發布會，國務院國資委官方網站正式發布上合示范區“一帶一路”央企“國際客廳”招商推介書，10個央地合作“一帶一路”項目現場簽約，投資額427億元。

9月19日，以“新變局 新機遇 新經濟——共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題的2020中歐企業家峰會青島論壇在青島國際會議中心成功舉行。

11月24日，組織央企走進青島軌道交通產業示范區，圍繞市軌道交通產業鏈延鏈、補鏈、強鏈和重點科研攻關項目開展央企精準招商，22個央地合作項目現場簽約，投資額292億元。

十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力

常態化、規范化、制度化開展“三述”活動，聚焦工作中重點難點痛點堵點，組織16輪專題“三述”活動，推動提升國企改革攻勢工作水平。將“三述”納入2020年市屬企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議考核，組織市屬企業負責人談“三述”活動，推動市屬企業助力打贏推進國有企業改革攻勢等全市15個攻勢。

堅持以“三述”方式創新企業領導人員培學模式，提升國企改革攻堅能力，12月7日，在北京大學光華管理學院舉辦市屬企業深化改革發展專題“一把手”專業化領學研修班結業式，得到市委、市委組織部主要領導的充分肯定。

【責任編輯：語謙】