2020年，推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢(shì)全力打好“強(qiáng)企發(fā)展”“開放創(chuàng)新”“依法監(jiān)管”“穩(wěn)增提質(zhì)”四場(chǎng)硬仗，全面實(shí)施“3996”系列工程，落實(shí)39個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目、96項(xiàng)具體工作措施，多項(xiàng)重大改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)“破冰”，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，取得顯著成效。青島市屬企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了“壓艙石”和“頂梁柱”作用，全年資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一、青島市獲批開展國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)

12月11日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)同意青島市和浙江杭州、湖北武漢、陜西西安開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。

青島開展綜改試驗(yàn)以國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色，探索“堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、依法規(guī)范治理、培育企業(yè)家精神、落實(shí)物質(zhì)利益原則、完善體制機(jī)制保障”獨(dú)具地方特色的國有企業(yè)家隊(duì)伍“五位一體”建設(shè)模式，爭取形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、市屬企業(yè)發(fā)揮抗疫情“突擊隊(duì)”作用彰顯國企擔(dān)當(dāng)

全面建立新冠疫情防控期間市屬企業(yè)運(yùn)行“六穩(wěn)”工作機(jī)制。建立并常態(tài)化運(yùn)行“3+4+1”工作機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)度平臺(tái)，幫助企業(yè)解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體問題，落實(shí)“六穩(wěn)六保”任務(wù)。疫情期間，市屬企業(yè)全力保障城市供水供熱和公交系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，為服務(wù)社會(huì)民生做出積極貢獻(xiàn)。市屬企業(yè)累計(jì)為抗疫一線捐款4680萬元。

不打折扣、全面落實(shí)國家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情減免房租政策，市屬企業(yè)減免房租超過4.3億元，惠及承租中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和幼兒園合計(jì)9900戶，收到錦旗、感謝信等共計(jì)30余面（件），充分彰顯國資國企的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“全國先進(jìn)基層黨組織”兩項(xiàng)榮譽(yù)；城運(yùn)控股集團(tuán)榮獲“山東省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)。

三、加快推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效

制定發(fā)布全國國資系統(tǒng)第一個(gè)管資本轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能規(guī)范性文件《青島市國有資本管理暫行辦法》，落實(shí)出資人監(jiān)管權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)，管好資本放活企業(yè)，充分保障企業(yè)市場(chǎng)競爭主體地位。

印發(fā)實(shí)施《市屬企業(yè)出資人監(jiān)督工作機(jī)制改革過渡期實(shí)施方案》，試行開展專職監(jiān)事委派制，完成向市屬企業(yè)委派出資人專職監(jiān)事，十個(gè)監(jiān)事工作隊(duì)進(jìn)駐30戶市屬企業(yè)，與企業(yè)職工監(jiān)事共同成立企業(yè)監(jiān)事會(huì)協(xié)同開展監(jiān)督工作。

四、市屬企業(yè)混改取得明顯突破

5月25日，青島印發(fā)實(shí)施《深化市屬企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見》，分類分層推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革，支持市屬企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與民營企業(yè)、外資企業(yè)并購重組，鼓勵(lì)民營企業(yè)、外資企業(yè)參與市屬企業(yè)混改。目前，市屬企業(yè)完成各級(jí)混改項(xiàng)目36項(xiàng)，吸引社會(huì)資本27.7億元；按照混改企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，市屬企業(yè)整體混改率達(dá)71%。

市屬企業(yè)集團(tuán)層面混改取得積極突破。7月16日雙星集團(tuán)增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)方舉行簽約儀式，雙星集團(tuán)劃轉(zhuǎn)城投集團(tuán)后，市屬國有資本控股41%，雙星集團(tuán)引進(jìn)3家戰(zhàn)略投資者，從國有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)為國有相對(duì)控股企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改突破。12月17日，青島海信電子產(chǎn)業(yè)控股公司在青島產(chǎn)交所摘牌，海信集團(tuán)劃轉(zhuǎn)華通集團(tuán)后深化混合所有制改革取得突破。

五、加快推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)

正式批復(fù)城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國投公司、海發(fā)集團(tuán)等4家國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)方案。同步配套印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單，在對(duì)市屬企業(yè)進(jìn)行35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)的基礎(chǔ)上，再對(duì)試點(diǎn)企業(yè)下放11項(xiàng)權(quán)限，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

試點(diǎn)企業(yè)在推進(jìn)市屬企業(yè)混改等工作中發(fā)揮了重要作用。海信國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)華通集團(tuán)；雙星集團(tuán)股權(quán)劃轉(zhuǎn)城投集團(tuán)；國投公司承辦國有資本股權(quán)制投資基金；海發(fā)集團(tuán)支持理順澳柯瑪上市公司股權(quán)關(guān)系，與出版集團(tuán)開展股權(quán)投資合作，圓滿解決青島堿業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)歷史遺留問題。

六、國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化

圍繞主業(yè)加快國有資本布局優(yōu)化和市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，整合公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)兩大公交運(yùn)營企業(yè)，組建青島城運(yùn)控股集團(tuán)，構(gòu)建全市“大交通”企業(yè)主體新格局取得突破。城投集團(tuán)完成“青島航空”股權(quán)收購，實(shí)現(xiàn)以城市命名的航空公司回歸青島。

11月1日，青島城運(yùn)控股集團(tuán)掛牌成立，標(biāo)志著公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)調(diào)整重組邁出關(guān)鍵一步，青島城市交通一體化運(yùn)營形成新格局。推進(jìn)海底世界劃轉(zhuǎn)旅游集團(tuán)，構(gòu)建“大旅游”發(fā)展格局。9月16日，舉行青島航空戰(zhàn)略重組交接儀式，城投集團(tuán)完成青島航空股權(quán)收購，實(shí)現(xiàn)以城市命名的航空公司回歸青島，同步啟動(dòng)股權(quán)多元化改革。

七、構(gòu)建“國資一盤棋”大格局

印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)區(qū)市逐步提升國資監(jiān)管水平，加快推進(jìn)全市國資監(jiān)管大格局建設(shè)。

推動(dòng)“大國資”運(yùn)行指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全面形成包括駐青央企、外地國企在內(nèi)的全市國有經(jīng)濟(jì)“大口徑” 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。截至2020年11月末，青島市域國有經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)規(guī)模4.48萬億元；主業(yè)營收1.17萬億元；利稅總額1337億元。

完成青島市國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)一期工程建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)與市屬企業(yè)互聯(lián)互通，為構(gòu)建全市國資監(jiān)管大格局提供信息化支撐。

八、市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

2020年1-11月，青島市屬企業(yè)克服疫情影響，資產(chǎn)總額達(dá)2.32萬億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5391億元，利潤總額429億元，分別同比增長18.37%、9.02%和17.83%；年度國有資本經(jīng)營預(yù)算上繳收益增長72%，市屬企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)大局中“頂梁柱”和“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯。

青啤集團(tuán)面對(duì)疫情化危為機(jī)、逆勢(shì)增長，全面快速精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，今年凈利潤屢創(chuàng)歷史新高，證券市值超千億；海信海外業(yè)務(wù)收入占比逆勢(shì)增長4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%。

九、五大招商平臺(tái)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

發(fā)揮央企青島行、中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇、市屬企業(yè)“以商招商”“以資引資”和駐青國企黨建研究會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，簽約引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資額1351億元。其中，過億元的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，五大招商平臺(tái)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

疫情期間大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，年初以來先后舉辦兩輪春季重點(diǎn)招商項(xiàng)目網(wǎng)上簽約活動(dòng)，簽約項(xiàng)目8個(gè)，投資額333億元。

6月29日，成功舉辦2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國際客廳”網(wǎng)上招商發(fā)布會(huì)，國務(wù)院國資委官方網(wǎng)站正式發(fā)布上合示范區(qū)“一帶一路”央企“國際客廳”招商推介書，10個(gè)央地合作“一帶一路”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資額427億元。

9月19日，以“新變局 新機(jī)遇 新經(jīng)濟(jì)——共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題的2020中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇在青島國際會(huì)議中心成功舉行。

11月24日，組織央企走進(jìn)青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，圍繞市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目開展央企精準(zhǔn)招商，22個(gè)央地合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資額292億元。

十、深入開展“三述”，強(qiáng)化打好國企改革攻勢(shì)思想?yún)f(xié)同力

常態(tài)化、規(guī)范化、制度化開展“三述”活動(dòng)，聚焦工作中重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，組織16輪專題“三述”活動(dòng)，推動(dòng)提升國企改革攻勢(shì)工作水平。將“三述”納入2020年市屬企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，組織市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人談“三述”活動(dòng)，推動(dòng)市屬企業(yè)助力打贏推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢(shì)等全市15個(gè)攻勢(shì)。

堅(jiān)持以“三述”方式創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培學(xué)模式，提升國企改革攻堅(jiān)能力，12月7日，在北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉辦市屬企業(yè)深化改革發(fā)展專題“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班結(jié)業(yè)式，得到市委、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

【責(zé)任編輯：語謙】