【區(qū)域性國資國企綜合改革試驗】青島方案：圍繞特色主題開展綜改試驗 確定“五位一體化”綜改模式
【區(qū)域性國資國企綜合改革試驗】青島方案：圍繞特色主題開展綜改試驗 確定“五位一體化”綜改模式
【區(qū)域性國資國企綜合改革試驗】青島方案：圍繞特色主題開展綜改試驗 確定“五位一體化”綜改模式
文章來源：新聞中心 發(fā)布時間：2021-04-02
3月30日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行媒體通氣會，通報區(qū)域性國資國企綜合改革試驗進(jìn)展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個地方國資委負(fù)責(zé)同志在通氣會上分別介紹相關(guān)情況并回答了記者提問。青島作為第二批綜改試驗區(qū)，在會上介紹了改革方案。
緊緊圍繞特色主題開展綜改試驗
2020年2月4日，青島市政府召開全市國有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，研究推進(jìn)國資國企改革發(fā)展工作
結(jié)合青島市國資國企改革發(fā)展特色和基礎(chǔ)，確定了以國有企業(yè)家隊伍建設(shè)為綜改試驗特色選題，主要基于三點考慮：
一是這個主題符合青島市國資國企改革發(fā)展歷史特點。青島市改革開放以來形成了聞名全國的“青島企業(yè)家群體現(xiàn)象”。
二是這個主題有利于充分發(fā)揮國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中的作用。2018年上合組織青島峰會后，習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，賦予青島建設(shè)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等一系列國之重任。青島市委市政府明確提出，搞活一座城，先要搞活國有企業(yè)、搞活國有企業(yè)家。開展綜改試驗，就是要全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍領(lǐng)頭雁作用。
三是這個主題抓住“人”這個最關(guān)鍵因素，牽住國企改革“牛鼻子”，以人為核心要素激發(fā)微觀主體市場活力，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的目標(biāo)。
突出主線確定“五位一體化”綜改模式
青島市開展綜改試驗的主線是在體制機(jī)制層面創(chuàng)新落實習(xí)近平總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的20字要求“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，探索獨(dú)具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”建設(shè)模式，一是堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，二是依法規(guī)范治理，三是培育企業(yè)家精神，四是落實物質(zhì)利益原則，五是完善體制機(jī)制保障，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，全力以人為核心要素驅(qū)動國有企業(yè)加速成為有活力的市場競爭主體，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。
圍繞“20字要求”這一主線，堅持改革任務(wù)項目化、改革項目工程化、改革工程責(zé)任化，將綜改試驗任務(wù)細(xì)化為20項具體改革措施，積極營造激勵企業(yè)家“勇于創(chuàng)新”的干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
青島市開展區(qū)域性綜改試驗探索獨(dú)具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”建設(shè)模式
【答記者問】
問：圍繞主題主線，青島市在培育企業(yè)家精神、激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)方面將采取哪些具體創(chuàng)新舉措？
答：主要通過“探索兩個不同于”、“完善三個機(jī)制”，搭建激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力的體系框架，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。
“探索兩個不同于”：一是從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制程序化改革入手，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，探索不同于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理模式；二是深化混合所有制改革和國有資本投資運(yùn)營公司改革，在混合所有制企業(yè)探索實施不同于國有獨(dú)資、國有全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度，形成多元主體的現(xiàn)代企業(yè)治理模式。
“完善三個機(jī)制”：一是完善市場化薪酬收入分配機(jī)制。在中長期激勵、國有資本收益增量分享、管理層和核心骨干持股改革等方面，結(jié)合青島發(fā)展實際進(jìn)行創(chuàng)新突破，特別是對從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的混合所有制企業(yè)，加大創(chuàng)新探索力度，使企業(yè)家的價值貢獻(xiàn)與收入所得成正比，最大程度上釋放人才紅利；二是完善創(chuàng)新容錯機(jī)制。倡導(dǎo)“法無禁止即可為”精神，按照“三個區(qū)分開來”原則，劃定容錯界限、明確容錯重點、制訂容錯程序，營造企業(yè)家敢闖、敢創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境；三是完善以管資本為主監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“五減五加”轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，通過減行政化、加市場化，減少干預(yù)、加強(qiáng)監(jiān)管，減少檢查、加強(qiáng)規(guī)范，減輕負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)服務(wù)，減事賦能、加強(qiáng)考核，深入推進(jìn)國資監(jiān)管從過去單一行政化管企業(yè)模式，向管住產(chǎn)權(quán)、管好收益、防范風(fēng)險“兩管一防范”市場化管資本法治化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，放活企業(yè)、管好資本。
【責(zé)任編輯：語謙】
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