四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“川煤集團(tuán)”）自啟動(dòng)司法重整以來(lái)，結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，緊鑼密鼓推進(jìn)內(nèi)部改革“1+8”系列方案，三項(xiàng)制度改革得到全面深化，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為川煤迎來(lái)向陽(yáng)而生的新機(jī)遇、開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全力以赴 改革不斷推向深入

改革是企業(yè)的永恒主題，深化三項(xiàng)制度改革勢(shì)在必行。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。面對(duì)企業(yè)深陷債務(wù)危機(jī)泥潭的困境，川煤集團(tuán)廣泛開(kāi)展“形勢(shì)怎么看、問(wèn)題怎么辦、工作怎么干”形勢(shì)任務(wù)大討論，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞士氣，提高了全體干部職工對(duì)深化三項(xiàng)制度改革必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。川煤集團(tuán)黨委多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究改革戰(zhàn)略方向，部署改革工作任務(wù)，并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、班子其他成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的深化三項(xiàng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)。各子公司也相應(yīng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的深化三項(xiàng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)三項(xiàng)制度改革的統(tǒng)籌安排和具體實(shí)施，全力保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是精心部署實(shí)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施”的工作思路，深入研究，把脈問(wèn)診，及時(shí)確定了深化三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，研究出臺(tái)了《深化內(nèi)部改革組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》《深化內(nèi)部改革員工分流安置指導(dǎo)意見(jiàn)》《深化內(nèi)部改革維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方案》等一系列方案，為深化三項(xiàng)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)、取得成效提供了強(qiáng)有力的支持。

動(dòng)真碰硬 改革取得階段成效

破寒冰、涉深水，敢啃“硬骨頭”，深化三項(xiàng)制度改革打開(kāi)全新局面。一是扎實(shí)推進(jìn)減員提效。結(jié)合礦井去產(chǎn)能，持續(xù)深化勞動(dòng)用工制度改革，穩(wěn)定有序做好職工的分流安置工作。截至2020年底，川煤集團(tuán)用工總數(shù)減為3.9萬(wàn)人，5年凈減1.9萬(wàn)人，總部及各子公司機(jī)關(guān)管理人員降至改革前的61.3%，扭轉(zhuǎn)了“一線缺、二線緊、三線臃”的現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化了人力資源配置。二是致力優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。按照“保一線、控二線、限三線，控人數(shù)、控總額”的原則，堅(jiān)持工資分配與工效掛鉤，突出效益優(yōu)先”的總體思路，分配向一線傾斜，向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜。加強(qiáng)全員績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)，研究制定了《工資總額管理》《工資分配指導(dǎo)意見(jiàn)》《單項(xiàng)獎(jiǎng)管理辦法》，著手修訂《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》等，體現(xiàn)崗位價(jià)值、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的薪酬體系已具雛形。三是實(shí)施全員競(jìng)聘上崗。按照“全體起立、公開(kāi)競(jìng)聘、人崗相適、擇優(yōu)坐下、末位淘汰”的指導(dǎo)思想，精心組織實(shí)施了川煤集團(tuán)和華榮能源、物產(chǎn)公司機(jī)關(guān)全體管理人員競(jìng)聘上崗工作，共拿出近180個(gè)管理崗位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘。新組建的華榮能源、物產(chǎn)公司機(jī)關(guān)，相較原五個(gè)煤炭子公司機(jī)關(guān)64個(gè)部門、600余名管理人員，機(jī)構(gòu)減少了75%，機(jī)關(guān)管理人員減少近80%，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)去臃和精干高效的改革追求和工作目標(biāo)。

以人為本 改革得到廣泛認(rèn)可

堅(jiān)持以礦工為中心，是貫徹三項(xiàng)制度改革始終的指導(dǎo)思想。一是改革方案讓干部職工知曉。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、職代會(huì)、班組會(huì)等，在廣泛調(diào)研和聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了保障干部職工權(quán)益的各項(xiàng)改革方案，最大限度保障了干部職工的知情權(quán)。二是改革過(guò)程讓干部職工參與。各級(jí)黨政工青婦各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和細(xì)化配套政策及保障措施，讓廣大干部職工積極參與到改革中來(lái)，促進(jìn)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。在川煤集團(tuán)部門正職面試中，有14名職工代表作為面試組成員參加面試評(píng)分，充分體現(xiàn)民主意識(shí)和群眾公認(rèn)。三是保持了干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。這次改革是川煤集團(tuán)成立以來(lái)規(guī)模最大、難度最高、涉及人數(shù)最多的一次改革，但卻是創(chuàng)口最小、震動(dòng)最小、穩(wěn)定有序、成效明顯的改革。通過(guò)多措并舉清理和規(guī)范勞動(dòng)用工，較好穩(wěn)定了一線職工隊(duì)伍。通過(guò)推行離崗待退、全員競(jìng)聘上崗，有序減員分流，僅原五個(gè)煤炭子公司機(jī)關(guān)就涉及600余名管理人員，競(jìng)聘上崗約60%，分流安置約40%，沒(méi)有出現(xiàn)一例上訪和影響安全生產(chǎn)秩序的不穩(wěn)定事件。

著眼長(zhǎng)效 改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是深化三項(xiàng)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置得到優(yōu)化。將原五個(gè)子煤炭公司整合為華榮公司“總部機(jī)關(guān)+地區(qū)分部”的管理機(jī)構(gòu)體系，將多達(dá)6級(jí)的產(chǎn)權(quán)管理層級(jí)縮減為3級(jí)，將3級(jí)生產(chǎn)管理縮減為2級(jí)，將4級(jí)銷售管理縮減為1級(jí)，構(gòu)建了川煤集團(tuán)管資本做戰(zhàn)略、專業(yè)化公司管資產(chǎn)做經(jīng)營(yíng)、礦廠管執(zhí)行保安全控成本的格局。二是干部隊(duì)伍得到優(yōu)化。通過(guò)競(jìng)聘上崗，變“相馬”為“賽馬”，打破了干部“內(nèi)循環(huán)”和“近親繁殖”現(xiàn)象，打通了機(jī)關(guān)與基層交流的通道，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的合理流動(dòng)和良性循環(huán)。做好加減法，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，17名中層領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任資深經(jīng)理，一批“在市場(chǎng)上撲騰過(guò)的人”和優(yōu)秀年輕干部得到提拔重用。川煤集團(tuán)總部中層干部中，“60后”干部從72%下降到55%，“70后”從27%上升到40%，“80后”上升到5%，10名部長(zhǎng)助理中7人為“80后”，總部干部隊(duì)伍梯次配備初步形成。三是薪酬結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅(jiān)持工資預(yù)算管理、總量水平調(diào)控，以崗定薪、崗變薪變，規(guī)范和調(diào)整工資分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)效益效率增減相應(yīng)調(diào)整整體薪酬水平，強(qiáng)化薪酬分配激勵(lì)功能，打破了“干部能上不能下、員工能進(jìn)不能出、薪酬能增不能減”的怪圈，有效調(diào)動(dòng)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性。

回顧總結(jié) 改革獲得有益啟示

回顧總結(jié)深化三項(xiàng)制度改革中的有效做法和主要收獲，川煤集團(tuán)得到三點(diǎn)啟發(fā)。一是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹深化改革始終的重大政治原則。川煤的司法重整和深化內(nèi)部改革工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終按照黨中央深化國(guó)資國(guó)企改革相關(guān)部署推進(jìn)，積極貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，各項(xiàng)改革工作得以順利推進(jìn)并取得明顯成效。二是必須在復(fù)雜形勢(shì)中勇于破局，這是深化改革順利推進(jìn)的基本要求。發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，只要敢于打破畏難僵化心態(tài)，迎難而上，圍繞打造“激勵(lì)到位、治理完善、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、管理高效”的新川煤，以堅(jiān)決的行動(dòng)銳意改革，就一定能夠攻堅(jiān)克難、突圍突破、化危為機(jī)、鳳凰涅槃，川煤的改革發(fā)展就一定能夠乘勢(shì)而上、穩(wěn)定前行。三是必須統(tǒng)籌好改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是深化改革取得實(shí)效的根本保證。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。要堅(jiān)持以人為本，在確保穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革，通過(guò)深化改革根除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，從根本上解決用人多效率低、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、發(fā)展后勁不足等一系列問(wèn)題，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)川煤高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，從而以改革發(fā)展新成效向政府、向股東、向職工、向社會(huì)交出一份滿意答卷。

【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】