近日，從蘭州市國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，截至2021年8月底，蘭州市國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成率達(dá)到71%，提前四個(gè)月完成了“力爭(zhēng)到2021年底完成三年改革任務(wù)的70%以上”的目標(biāo)，為蘭州市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力，提升了新動(dòng)能。蘭州市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2766億元，上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入87億元，同比增長(zhǎng)56%。

上下聯(lián)動(dòng) 合力攻堅(jiān)深化改革

今年是“十四五”開(kāi)局之年，同時(shí)也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。為打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，蘭州全面落實(shí)中央和省市的決策部署，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《蘭州市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》《領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》等實(shí)施文件，明確了工作責(zé)任，確定了時(shí)間表、路線圖。定期組織召開(kāi)全市改革工作推進(jìn)會(huì)，建立起月報(bào)告、季通報(bào)制度，形成上下聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)克難的良好機(jī)制，精準(zhǔn)聚焦完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)全面發(fā)力， 合力清除影響國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，拿出破解難題的硬招、實(shí)招、絕招，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。

目前，監(jiān)管的所有一級(jí)企業(yè)、重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)落實(shí)首要任務(wù)、建立完善第一議題制度、把黨建工作要求寫入公司章程、制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)全覆蓋。已建立董事會(huì)企業(yè)戶數(shù)占應(yīng)建立董事會(huì)企業(yè)戶數(shù)的比例為95.97%，監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)全部完成公司制改革工作。佛慈集團(tuán)、真空公司兩戶企業(yè)被納入省列“示范工程”。

借勢(shì)發(fā)力 聯(lián)手破解歷史難題

借力國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成了蘭州市燃料貿(mào)易公司等9戶“僵尸企業(yè)”處置和蘭州市公共自行車服務(wù)發(fā)展有限公司等3戶重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的有進(jìn)有退；全面完成160戶企業(yè)25.89萬(wàn)名退休人員社會(huì)化管理移交，按照260元/人/年標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，為甘肅省在全國(guó)率先完成社會(huì)職能分離移交創(chuàng)造了條件；通過(guò)增資進(jìn)入利富服飾公司，提升國(guó)有股權(quán)占比，恢復(fù)了公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決了長(zhǎng)達(dá)12年的歷史遺留問(wèn)題。

健全機(jī)制 激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。84.3%的一級(jí)企業(yè)和71.1%的各級(jí)子企業(yè)按照相應(yīng)制度與經(jīng)理層簽訂合同或契約；各級(jí)企業(yè)開(kāi)展管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗404人，占比41.06%；70%的各級(jí)市屬企業(yè)實(shí)行全員績(jī)效考核,實(shí)行負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)功能性質(zhì)、績(jī)效工資總額與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“雙掛鉤”，持續(xù)健全“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能增能減”的市場(chǎng)化用工機(jī)制，初步建立員工崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入分配靠貢獻(xiàn)、干部上下靠業(yè)績(jī)的良性機(jī)制；新進(jìn)員工通過(guò)公開(kāi)招聘的人數(shù)占比達(dá)97.47%；實(shí)行末等調(diào)整或不勝任退出的管理人員累計(jì)76人，在市州國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)中追責(zé)處置力度最大。

銳意進(jìn)取 大膽探索改革試點(diǎn)

進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)活力。制定出臺(tái)了《國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作辦法》，對(duì)已建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、工資分配管理規(guī)范的蘭投集團(tuán)、黃河集團(tuán)等6戶企業(yè)列為首批國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；7月份將國(guó)際港務(wù)區(qū)補(bǔ)充列為授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。佛慈集團(tuán)等7戶市屬國(guó)有企業(yè)探索引入外部董事；能投集團(tuán)等8戶企業(yè)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人選聘，選聘職業(yè)經(jīng)理人共39名，在提升效益、培養(yǎng)干部人才方面作用突出，該項(xiàng)指標(biāo)在甘肅省排名靠前。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持蘭州上市公司佛慈集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)工作。

創(chuàng)新創(chuàng)效 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

完善企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核和選拔任用機(jī)制，把創(chuàng)新作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔使用的重要條件，努力激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。印發(fā)《市屬國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中先后列支400萬(wàn)元，支持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新。上半年市屬企業(yè)研發(fā)投入3.13億元，同比增長(zhǎng)1.68%,佛慈集團(tuán)、國(guó)器裝備、科發(fā)集團(tuán)等市屬企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所合作，建立了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新孵化器1個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、孵化器4個(gè)，市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟和研發(fā)中心2個(gè)，一批科技創(chuàng)新成果已實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。市屬2戶企業(yè)榮獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委科技創(chuàng)新典范項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

強(qiáng)化主業(yè) 發(fā)揮資本集聚優(yōu)勢(shì)

印發(fā)《市屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)清單》，建立完善投資項(xiàng)目負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)控非主業(yè)投資。通過(guò)重新梳理核定市屬各企業(yè)主責(zé)主業(yè)，定位定向，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃總體布局，著力開(kāi)展“三化”改造，產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)推動(dòng)裝備制造、中醫(yī)制藥、傳統(tǒng)能源、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集中，國(guó)有資本向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)集中，向?qū)崢I(yè)集中,提升國(guó)有資本配置效率，切實(shí)增強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本整合，將原三維大數(shù)據(jù)院并入蘭投公司，將管廊公司(現(xiàn)更名為蘭州市城市地下市政設(shè)施管理有限公司)國(guó)有股權(quán)劃入公交集團(tuán)，使公交集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率由106％降低到62％，增強(qiáng)企業(yè)融資能力和發(fā)展后勁。

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng) 提升城市品質(zhì)品味

統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州重離子醫(yī)用加速器及應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目、黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項(xiàng)目一期工程、蘭州奧體中心項(xiàng)目、蘭州市軌道交通2號(hào)線一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“都會(huì)城市”品質(zhì)品味。2021年蘭州市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)（其中新開(kāi)工項(xiàng)目30項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目46項(xiàng)）。項(xiàng)目總投資1251.17億元，2021年計(jì)劃完成投資124億元，上半年完成投資46.14億元，占年計(jì)劃投資37.2%。計(jì)劃融資513.01億元，上半年完成融資214.61億元，實(shí)際到位資金211.04億元，完成全年計(jì)劃的41.14%。

下一步，蘭州市國(guó)資國(guó)企改革工作將按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的目標(biāo)要求和質(zhì)量要求，著力在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上下功夫，重點(diǎn)在引入外部董事且占多數(shù)、職業(yè)經(jīng)理人選聘數(shù)量、經(jīng)理層任期制契約化管理覆蓋范圍等重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)上尋求取得更大范圍、效果更加明顯的實(shí)質(zhì)性突破，積極妥善處理好加強(qiáng)監(jiān)管與增強(qiáng)活力的關(guān)系，全面促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，為推動(dòng)蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和重振蘭州輝煌出大力、扛責(zé)任、做貢獻(xiàn)。

【責(zé)任編輯：馬語(yǔ)謙】