文章來源：蘭州市國資委 發布時間：2021-09-01
近日，從蘭州市國資國企改革推進工作領導小組辦公室了解到，截至2021年8月底，蘭州市國企改革三年行動任務完成率達到71%，提前四個月完成了“力爭到2021年底完成三年改革任務的70%以上”的目標，為蘭州市屬國有企業高質量發展注入了新活力，提升了新動能。蘭州市屬國有企業資產總額達到2766億元，上半年實現營業收入87億元，同比增長56%。
上下聯動 合力攻堅深化改革
今年是“十四五”開局之年，同時也是國企改革三年行動的關鍵之年、攻堅之年。為打好國企改革攻堅戰，蘭州全面落實中央和省市的決策部署，成立了以分管副市長為組長的專項工作領導小組，印發了《蘭州市國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》《領導小組工作職責》等實施文件，明確了工作責任，確定了時間表、路線圖。定期組織召開全市改革工作推進會，建立起月報告、季通報制度，形成上下聯動攻堅克難的良好機制，精準聚焦完善中國特色現代企業制度、推進國有資本布局優化和結構調整、積極穩妥推進混合所有制改革、健全市場化經營機制、深化國資監管職能轉變、加強國有企業黨的領導、黨的建設等重點任務全面發力， 合力清除影響國資國企高質量發展的痛點、難點、堵點，拿出破解難題的硬招、實招、絕招，推動黨中央決策部署落實落地。
目前，監管的所有一級企業、重要子企業實現落實首要任務、建立完善第一議題制度、把黨建工作要求寫入公司章程、制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單四項重點指標全覆蓋。已建立董事會企業戶數占應建立董事會企業戶數的比例為95.97%，監管的一級企業全部完成公司制改革工作。佛慈集團、真空公司兩戶企業被納入省列“示范工程”。
借勢發力 聯手破解歷史難題
借力國企改革三年行動，完成了蘭州市燃料貿易公司等9戶“僵尸企業”處置和蘭州市公共自行車服務發展有限公司等3戶重點虧損子企業專項治理，實現了國有資本的有進有退；全面完成160戶企業25.89萬名退休人員社會化管理移交，按照260元/人/年標準納入財政預算，為甘肅省在全國率先完成社會職能分離移交創造了條件；通過增資進入利富服飾公司，提升國有股權占比，恢復了公司正常的生產經營活動，解決了長達12年的歷史遺留問題。
健全機制 激發企業內生動力
進一步完善現代企業制度，健全市場化經營機制，增強企業發展活力。84.3%的一級企業和71.1%的各級子企業按照相應制度與經理層簽訂合同或契約；各級企業開展管理人員競爭上崗404人，占比41.06%；70%的各級市屬企業實行全員績效考核,實行負責人薪酬與企業功能性質、績效工資總額與企業經營業績“雙掛鉤”，持續健全“員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減”的市場化用工機制，初步建立員工崗位靠競爭、收入分配靠貢獻、干部上下靠業績的良性機制；新進員工通過公開招聘的人數占比達97.47%；實行末等調整或不勝任退出的管理人員累計76人，在市州國資監管系統中追責處置力度最大。
銳意進取 大膽探索改革試點
進一步擴大企業經營決策自主權，激發企業動能，增強企業活力。制定出臺了《國有資本授權經營試點工作辦法》，對已建立規范董事會、法人治理結構完善、內控機制健全、工資分配管理規范的蘭投集團、黃河集團等6戶企業列為首批國有資本授權經營試點；7月份將國際港務區補充列為授權經營試點。佛慈集團等7戶市屬國有企業探索引入外部董事；能投集團等8戶企業推進職業經理人選聘，選聘職業經理人共39名，在提升效益、培養干部人才方面作用突出，該項指標在甘肅省排名靠前。同時，積極鼓勵和支持蘭州上市公司佛慈集團結合自身實際，開展中長期激勵工作。
創新創效 促進科技成果轉化
完善企業負責人績效考核和選拔任用機制，把創新作為對企業負責人考核獎勵和選拔使用的重要條件，努力激發企業領導人員改革創新的內在動力和積極性，營造支持創新、鼓勵創新的濃厚氛圍。印發《市屬國有企業自主創新獎勵暫行辦法》，從國有資本經營預算中先后列支400萬元，支持科技創新、管理創新、品牌建設、商業模式創新。上半年市屬企業研發投入3.13億元，同比增長1.68%,佛慈集團、國器裝備、科發集團等市屬企業與省內高校、科研院所合作，建立了國家級創新孵化器1個，省級工程實驗室、孵化器4個，市級創新聯盟和研發中心2個，一批科技創新成果已實現成果轉化。市屬2戶企業榮獲國務院國資委科技創新典范項目二等獎。
強化主業 發揮資本集聚優勢
印發《市屬監管企業主業清單》，建立完善投資項目負面清單動態調整機制，嚴控非主業投資。通過重新梳理核定市屬各企業主責主業，定位定向，圍繞“十四五”發展規劃總體布局，著力開展“三化”改造，產業鏈延鏈補鏈強鏈，持續推動裝備制造、中醫制藥、傳統能源、建筑材料等傳統產業改造提升，實現資源要素向優勢企業、骨干企業和創新型企業集中，國有資本向特色優勢產業、戰略性新興產業和公共基礎性產業集中，向實業集中,提升國有資本配置效率，切實增強市屬國有企業核心競爭力。進一步推動國有資本整合，將原三維大數據院并入蘭投公司，將管廊公司(現更名為蘭州市城市地下市政設施管理有限公司)國有股權劃入公交集團，使公交集團資產負債率由106％降低到62％，增強企業融資能力和發展后勁。
項目驅動 提升城市品質品味
統籌推進蘭州重離子醫用加速器及應用示范區項目、黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項目一期工程、蘭州奧體中心項目、蘭州市軌道交通2號線一期工程等重點項目建設，促進產業轉型升級，提升“都會城市”品質品味。2021年蘭州市國資委系統企業推進重點建設項目76個（其中新開工項目30項，續建項目46項）。項目總投資1251.17億元，2021年計劃完成投資124億元，上半年完成投資46.14億元，占年計劃投資37.2%。計劃融資513.01億元，上半年完成融資214.61億元，實際到位資金211.04億元，完成全年計劃的41.14%。
下一步，蘭州市國資國企改革工作將按照國務院國資委提出的目標要求和質量要求，著力在強弱項、補短板上下功夫，重點在引入外部董事且占多數、職業經理人選聘數量、經理層任期制契約化管理覆蓋范圍等重點改革任務推進上尋求取得更大范圍、效果更加明顯的實質性突破，積極妥善處理好加強監管與增強活力的關系，全面促進市屬國有企業高質量發展，實現國有資本保值增值，不斷做強做優做大國有企業和國有資本，為推動蘭州市經濟社會高質量發展和重振蘭州輝煌出大力、扛責任、做貢獻。
【責任編輯：馬語謙】