堅持規劃引領，著眼“兩個大局”，心系“國之大者”，全面準確完整貫徹新發展理念，于危機中育先機、在變局中開新局，推動湖南國資國企做優做強做大，實現新跨越，再上新臺階。

近期，湖南省國資委印發《湖南省國資國企“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），緊扣湖南戰略謀篇布局，高質量發展的新藍圖正徐徐展開——

到“十四五”末，資產總額達到2.6萬億元，營業收入達到1萬億元，整體資產負債率不高于65%，凈資產收益率提升至5%以上，培育世界500強企業1至2家，中國500強企業7家。

到2025年，戰略性新興產業、傳統優勢產業、國計民生和國家安全領域資產占比分別達到30%、30%和40%，營業收入占比分別達到40%、35%、25%。企業資產證券化率達到40%以上。

“十四五”期間，規模以上工業企業研發投入強度要提升到3%以上，重點優質企業提升到5%以上，新增國家級研發創新平臺不低于20家、新增國家高新技術企業150家以上。

優化國資空間調整布局

服務湖南經濟發展新格局

著眼湖南省“一核兩副三帶四區”區域經濟發展新格局，湖南省國資委提出，國資國企將重點圍繞“一主（長株潭）一港（城陵磯港區）兩軸（岳陽-長沙-株洲-衡陽-郴州；長沙-益陽-常德）多點（湘南、湘中、湘西、湘西南）”，加快構建由長株潭、省內、周邊省份漸次向全國擴散的核心技術、核心部件、核心裝備相對完備的國內就近配套支持體系。

《規劃》要求，優化布局結構調整，以提質增效為重點，大力推進能源、交通、旅游、醫藥、環保等領域戰略性重組、專業化整合。以轉型升級為重點，推進鋼鐵、工程機械、鹽化工、電機電控、工程建設、有色金屬等領域結構性調整、數字化賦能。推動高端裝備、新材料、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業布局，推進糧油肉、水電氣、交通設施、軍民融合等領域托底性保障、應急化響應。

升級傳統優勢產業方面，堅持向高端新型鋼材、特種鋼件定制、大型復雜鋼構件制造領域強鏈延鏈補鏈，構建以高端鋼材為核心節點的鋼材產業鏈；推動工程建設產業一體化、裝配式建筑、建筑數字化、智慧交通等建設發展，深化新一代信息技術與建筑、交通、水利建設的融合發展；不斷提升糧油肉供應保障能力，打造生態綠色食品產業鏈，推動農藥化工產業升級，大力發展“鹽+”全產業鏈和打造食鹽品牌，進一步拓展黃金、鎢銻鉬鉛鋅等有色金屬采選冶主業。

大力布局戰略性新興產業。“十四五”期間，湖南省國資國企將圍繞高端裝備、新材料、人工智能等八大領域，引領并打造新一代電磁電氣技術產業鏈，聚焦工程、農業機械推動工程裝備產業高端化、智能化升級，提升磁浮軌道交通裝備產業鏈核心配套能力，打造以鈦材、鈦件、鈦裝備為牽引的鈦產業鏈，加強高性能稀土鋁合金項目建設，以飛機剎車片、起落架及高端硬質合金刀具為核心產品打造國內炭炭復合材料領軍企業，加大省屬國有資本在生物醫藥領域布局力度，積極拓展設計咨詢、檢驗檢測、現代物業、文化旅游等現代服務業，持續強化國有資本對軍民融合重大項目支持，堅守生態底線推動企業節能減排和歸集環保資源做強環保節能產業。堅持“目標合一、能力合體、項目合作”，與華為公司合作，共同建設國際一流的國家級工業智能體創新研究院，推進智能制造產業園區建設。

以空水兩港、陸路交通、綜合能源、智慧水網、冷鏈物流為重點，不斷夯實基礎設施產業。加快“通用航空+”新業務發展，全面打造新時代通用航空發展“湖南模式”；按照“港產園城”發展思路，推動“以港促產”“以產促商”“以商促城”布局，加快湖南一江一湖四水內河港口航運資源整合，大力發展港口經濟；積極參與“五縱五橫”干線鐵路網建設，提升高速公路相關產業發展水平，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯運；加大清潔能源布局，強化煤炭能源保障，完善天然氣管道設施，打造涉水全產業鏈，不斷提升湖南農副產品全省儲運配送保障能力，積極布局綜合能源、智慧水網、冷鏈物流等產業。

構建開放活躍創新生態

奮力進軍科技創新高地

國企是科技創新的主力軍，面對新一輪科技革命和產業變革，創新已經成為企業發展壯大、提升全球競爭力的決定性力量。

2020年，湖南省屬監管企業共投入研發費用127億元，同比增長52.1%。目前，擁有國家級創造平臺37個、省級創新平臺117個，國家高新技術企業187家，有25戶企業納入今年首批申報名單。“十四五”期間，省國資系統將堅持科技自立自強“四個面向”，對接湖南科技創新“七大計劃”，集中省屬國企優勢資源與優勢力量，加快關鍵核心技術攻關，加快打造創新服務平臺，以非常之舉推動企業創新驅動發展，助力湖南打造具有核心競爭力的科技創新高地。

從機制和人才保障上提升企業自主創新能力，《規劃》強調要著力構建創新服務生態，圍繞區域創新鏈努力打造創新資金鏈、創新技術鏈、創新孵化鏈，推動創新聯合體和創新聯盟建設。健全完善加大研發投入的激勵機制，從國有資本預算金中連續三年列出專門預算支持企業科技創新重大項目。支持科技型企業以本企業股權為標的，采取股權出售、股權獎勵、股權期權等方式，對重要技術人員和經營管理人員實施激勵。落實“揭榜掛帥”機制，系統推進企業科技創新激勵保障機制建設，賦予科研人員在成果轉化中更大自主權。

探索建立科研投入評價機制，根據商業一類、商業二級不同類型企業技術創新特點，實施分類考核，將經過審計的研發投入、數字化轉型投入視同當年利潤，在計算經濟增加值指標時予以加回，引導企業建立研發投入穩定增長機制。支持企業打造高水平創新人才梯隊，全面推行崗位績效工資制度，統籌運用多種中長期激勵方式，鼓勵支持知識、技術、管理等生產要素有效參與分配，建立健全高端科技人才培養、成長、孵化機制，以多元化激勵體系引智選才，不斷加強結構優化、布局合理、素質優良、富有創新能力的高層次專業技術人才隊伍建設。

《規劃》提出，“十四五”期間，要著力打造國有企業數字化轉型示范樣板，以華菱集團為主體，形成以大數據、數字化車間、全流程智能制造、行業云平臺為支撐的鋼鐵數字化發展新格局；以湖南黃金集團、湘煤集團為主體，聚焦“安全、高效、智能、綠色”，推進5G、工業互聯網、大數據、人工智能與礦業深度融合；以湘電集團為主體，推進數字化、網絡化、信息化轉型，打造智慧工廠，實現產銷研等價值鏈全生命周期管理；以現代農業、海利集團為主體，聚焦“智慧農業”，推動畜禽智能養殖與精準養殖，實現農業種子選育過程安全高效、性能優良；以湖南建工集團、湖南交水建集團為主體，綜合運用物聯網、云計算、大數據和智能設備等軟硬件信息技術，與施工生產過程相融合。

湖南省國資委負責人介紹，“十四五”期間，省屬國企科技將緊緊圍繞湖南“3+3+2”產業集群，聚焦“工業四基”中“卡脖子”技術和科技創新前沿領域，加強新興技術和戰略必爭領域前瞻性布局。工程機械、電磁能等高端裝備，鈦材鈦件、高強鋁合金等新材料，人工智能、工業互聯網等新一代信息技術力爭占據行業龍頭地位或進入行業第一方陣。

突出對標一流深化改革

強化企業核心競爭力培育

“十四五”期間，湖南省國資委將推動省屬國企切實擔負起加快建設世界一流企業的重大任務，推進企業高質量發展再上新臺階。

對標國際國內先進企業，分層分類培育一批具有核心競爭力的一流企業，打造具有全球競爭力的世界一流企業兩家，聚焦專業特色打造一批行業一流企業、圍繞優勢產業培育一批專精特新“小巨人”企業——這是“十四五”期間省國資系統深化國企改革、加大企業市場主體地位建設定下的目標。

華菱集團將承擔起打造世界一流鋼鐵冶煉及深加工企業的重大使命。集團將積極打造以高端鋼材為核心的鋼材產業鏈，建設以“5G+”和大數據為基礎的智能工廠，逐步推動自動煉鋼、智能庫房、云數據中心建設、設備智能運維管控平臺配套項目落地，不斷提升國際化經營水平，到2025年，成為年產鋼3000萬噸級、營收3000億、利潤200億元的現代化鋼鐵企業。

中聯重科聚焦工程機械、農業機械兩大產業鏈，積極打造技術研發體系和零配件配套體系，實現集聚集群集約高質量發展，加快推進中聯智慧產業城建設，大力拓展國際高端市場，不斷擴大海外市場份額，著力打造全球化高端裝備制造企業。

建設國內一流企業目標上，湘電集團將以電機、電控、電磁能裝備研發與制造為主業，打造一流電氣傳動企業。

湖南建工集團、湖南交水建集團，將加快發展裝配式建筑業務、BIM技術和智慧交通，打造一流一體化工程投資建設運營、一體化交通水利建設集團。

湖南黃金集團，聚焦黃金、有色金屬等礦產資源投資開發，打造一流有色金屬企業。

湖南輕鹽集團，以鹽及鹽化工、醫藥（含醫療器械）采購及配送為主業，打造國內鹽業領軍企業。

湖南湘科集團，以軍工、民爆產品研發制造、安保、相關專業技術服務為主業，打造一流軍民融合企業。

湖南農業、糧食集團，以生豬養殖、加工及冷鏈物流，糧油收儲、加工及相關貿易為主業，打造湖南現代農業領軍企業。

湖南煤業集團，以煤炭開采、加工、貿易，礦井建設、礦山機械制造，坑口發電為主業，打造湖南最大煤炭供應綜合服務商。

興湘集團、省國資集團，以資產管理、資本運營、基金投資、股權管理等為主業，打造一流國有資本運營公司。

湖南發展集團，以自然資源開發利用、醫養健康等為業，打造一流投資控股集團。

湖南湘水集團，發揮湖南省“一帶一部”優勢，做大做強現代物流和航運服務業務，打造省內港口物流綜合服務企業。

加快構建長沙四小時航空經濟圈、飛行服務供給和臨空經濟示范區建設，打造一流機場管理集團。

加速推進磁懸浮商用化和規模化發展，打造一流軌道交通集團。

不斷提升公司運營質量效益，打造主業優勢突出、合理多元并舉、投建營一體化的一流高速集團。

《規劃》強調，培育企業核心競爭力，要堅持對標管理，與先進企業開展整體對標、局部對標、分類對標、板塊對標、效能對標。要打造卓越品牌，加強品牌戰略、品牌價值、品牌傳播等體系建設，著力提升湖南國資國企品牌、品質、品位。

【責任編輯：語謙】