為貫徹落實浙江省國企改革三年行動部署，提高上市公司質(zhì)量，2021年以來，浙江省國資委通過構(gòu)建具有浙江特色、走在前列的上市公司高質(zhì)量發(fā)展制度體系和工作機制，多措并舉推進國企上市培育，壯大上市公司隊伍，促進上市公司不斷做強做優(yōu)。目前浙江共有64家國有控股上市公司，其中國資委系統(tǒng)監(jiān)管上市公司55家，省屬上市公司23家。省屬上市公司以占省屬企業(yè)約50%的資產(chǎn)總額，貢獻了約72%的營收、67%的利潤。

國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效

2021年以來，浙江省國資國企IPO上市、上市培育和資本運作等各項工作扎實推進。全年新增國有上市公司7家，包括浙江新能、杭州熱電、鎮(zhèn)洋發(fā)展等。7家企業(yè)上市申請獲證監(jiān)會受理，包括寧波港分拆寧波遠(yuǎn)洋，安邦護衛(wèi)集團整體上市、數(shù)智交院申報創(chuàng)業(yè)板以及湖州銀行、湖州燃?xì)狻⑸合?、海正生?家市縣國企。此外，由中巨芯科技等50多家重點培育企業(yè)組成的后備梯隊已基本形成。省屬上市公司靈活運用市場工具開展資本運作，共完成直接融資121億元，完成并購重組注入資產(chǎn)107億元。

資本市場創(chuàng)新示范活動奮力先行。2021年4月，浙江省國資委在上交所舉辦“在浙里、看國企”浙江國有上市公司首場集體業(yè)績說明會。省交通集團“浙江杭徽”基金成為全國首批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目。物產(chǎn)中大集團分拆物產(chǎn)環(huán)能成為全國首單主板分拆上市主板項目。省能源集團成功發(fā)行浙江省首單藍色債券。

構(gòu)建制度機制新優(yōu)勢服務(wù)全省國資國企

按照國務(wù)院《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》和浙江省“鳳凰行動”2.0計劃要求，省國資委建立健全上市公司高質(zhì)量發(fā)展制度體系和工作機制，為進一步推動浙江國企改革走深走實提供有力支撐。

建立健全上市工作“1+N”制度體系。出臺《浙江省國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案》，明確提出2022年末實現(xiàn)上市公司新增數(shù)量、頭部上市公司數(shù)量雙倍增，培育60家左右上市后備企業(yè)等為核心指標(biāo)的“2256”計劃。同時，就進一步規(guī)范浙江省國企并購上市公司事項、建立并購重組協(xié)調(diào)工作機制、規(guī)范省屬企業(yè)運用對賭模式開展并購?fù)顿Y行為等事項，出臺多個政策文件。研究制定解決省屬企業(yè)不動產(chǎn)確權(quán)歷史遺留問題工作方案、全省國資國企低效無效資產(chǎn)處置專項行動實施方案、浙江產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)提升十件事工作方案等相關(guān)文件，為企業(yè)改制上市和改革發(fā)展掃除障礙。

建立服務(wù)上市公司高質(zhì)量發(fā)展工作機制。建立合作聯(lián)絡(luò)機制。與上交所、深交所、浙江證監(jiān)局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強擬上市資源培育、上市公司監(jiān)管、債券市場融資等方面溝通聯(lián)絡(luò)。建立培訓(xùn)交流機制。依托交易所資源、依托浙商證券等專業(yè)團隊，制定實施年度系列培訓(xùn)方案。通過浙江國資國企走進上交所、債券市場高質(zhì)量發(fā)展座談會、上市公司高質(zhì)量發(fā)展推進會、深交所走進浙江國資國企等活動，圍繞信息披露、注冊制新政、IPO上市實務(wù)、債券融資等內(nèi)容，組織開展5場專題培訓(xùn)。 建立專家支撐機制。聘請由券商、會所、律所、資產(chǎn)評估公司、咨詢公司等外部專家組成專家團隊，發(fā)揮省國資運營公司、浙江產(chǎn)權(quán)交易所等平臺作用，為浙江國資國企提供并購重組決策、產(chǎn)業(yè)分析研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)咨詢、專家項目評審等服務(wù)。

努力形成更多走在前列創(chuàng)新典型案例

2022年是國企改革三年行動收官之年。浙江省國資委將抓住資本市場改革機遇，努力形成更多具有高辨識度、體現(xiàn)浙江特色的國有控股上市公司典型案例。

對照上市發(fā)行目標(biāo)抓落實。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持企業(yè)集團整體上市、子公司獨立上市以及分拆上市、境外上市公司回歸A股，加強并購上市公司項目審核把關(guān)，實現(xiàn)高質(zhì)量并購，努力實現(xiàn)上市公司新增數(shù)量三年倍增目標(biāo)。

對照提高上市公司質(zhì)量目標(biāo)抓落實。持續(xù)優(yōu)化上市公司運營質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)布局和治理結(jié)構(gòu)，不斷提升上市公司價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)能力，培育更多的上市公司頭部企業(yè)和行業(yè)第一梯隊企業(yè)。

抓住資本市場機遇和改革紅利。抓住全面實行股票發(fā)行注冊制、北交所設(shè)立等重大改革，用好資本市場助力科技創(chuàng)新，爭取實現(xiàn)省屬企業(yè)首單科創(chuàng)板上市。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)試水北交所，實現(xiàn)北交所國有上市公司零的突破。

發(fā)揮并購重組協(xié)調(diào)工作機制平臺作用。鼓勵上市公司圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組，不斷創(chuàng)新完善平臺功能和作用，服務(wù)浙江國資國企并購重組，努力推動高質(zhì)量并購，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強做優(yōu)做大。

【責(zé)任編輯：語謙】