國企改革三年行動實施以來，滄州市國資委以實施經營性國有資產集中統一監管為契機，著力夯實中國特色現代企業制度基礎，在專業化、產業化整合上攻堅發力，做好國企改革“大文章”。

精心謀劃 差異推進

下好經營性國有資產集中統一監管的“先手棋”

搭建改革四梁八柱。印發《經營性國有資產集中統一監管實施方案》，明確要求符合國家產業發展方向、正常生產經營的具有一定規模和發展潛力的市屬企業，一律劃轉市國資委監管；出臺《危困企業改革退出方案》，對不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務（企業）和低效無效資產，組織實施改制、破產、解散、劃轉等企業改革，明確改革程序和退出標準，到2022年務必完成存量清退處置。

精心組織有序推進。堅持“明確責任、依法操作、分類指導、確保穩定”的基本原則，按照調查摸底、核實處理、方案審批、財務審計、資產評估、產權移交、檢查驗收等程序，有序推進經營性國有資產統一監管工作。一方面，18戶市屬經營類（一級）企業產權全部劃轉到國資委，市級黨政機關和事業單位（除國資委外）不再出資新設企業。另一方面，堅持“誰管理、誰負責”的原則，由國資委牽頭、主管部門負責，全面啟動危困企業改革退出。

完善監管深入跟進。充分發揮國資委的專業化監管優勢，緊緊圍繞規劃指引、產權管理、財務監管、考核分配等各個環節履行出資人職責，形成全鏈條、全過程、全方位監管閉環。出臺了出資人監管權力和責任清單，明確“監管什么”；推進國資國企在線監管及OA辦公系統在全市國資系統的完整覆蓋，監管政策上通下達，明白“如何監管”；構建貫穿國資系統的財務監管、風險管控、內部審計和違規經營投資責任追究體系，了解“監管到什么程度”。

夯實基礎 鎖定關鍵

打好建立健全中國特色現代企業制度的“組合拳”

找準公司制改革的“著力點”。截至2021年6月，通過集中審批、有序推進，49戶全民所有制企業全部完成公司制改革。截至2021年12月，114戶國有（子）企業集中統一修訂公司章程，實現黨建入章，57戶（子）企業建立董事會，32戶（子）企業派入外部董事，實現董事會應建盡建、外部董事應派盡派。全面建立落實董事會職權、董事會對經理層授權的管理制度，黨組織、董事會、監事會、經理層各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制基本建立。

抓住全員績效考核的“根本點”。制定了《監管企業勞動用工管理辦法》，按照精簡、優化、高效的原則對全部市屬企業定崗定員，實行一崗一薪、易崗易薪；國有企業新進員工253名，公開招聘比例達到100%；504名管理人員競爭上崗，占管理崗位的比例達到75%；末等調整或不勝任退出36人，做到該減的減、該下的下、該出的出。各企業勞動、人事、分配三項制度改革基本完成，轉換選人用人機制，選優配強管理人員，充分激發內生動力，全員績效考核得到有效開展。

緊盯經理層任期制和契約化管理的“關鍵點”。截至2021年底，331名國有企業經理層成員全面實行任期管理，簽訂聘任協議和業績合同，實現應聘盡聘、應簽盡簽，當前正在開展2021年度業績考核，按照約定實施聘任或解聘、兌現薪酬。出臺了《監管企業職業經理人管理辦法（試行）》，在子公司試點，聘請職業經理人3名，探索職業經理人的市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出等管理措施。2戶子企業已實施員工持股，累計激勵人數達到46人，員工干事創業的積極性大大提高。

聚焦主業 協同配合

做好專業化、產業化整合的“大文章”

通過專業化整合實現資源集聚。著眼滄州市國資“一盤棋”，延伸區、縣產業鏈和價值鏈，加快形成功能鮮明、板塊清晰、協調發展的大發展格局。滄州建投完成了對渤投、港務的股權整合，資產總額達到886億元，將更好地發揮城市建設與運營的主力軍作用；交發集團以路為基、多元發展，資產總額達到329億元，努力于年內實現AAA主體信用評級，進一步做強做優做大交通基礎設施產業；大運河集團，整合4戶市屬一級企業，有效化解市屬企業多而不強、布局分散的短板弱項，致力于打造大運河沿線開發建設及文旅產業運營的專業化平臺，力爭于年內實現AA+主體信用評級。

協同做好退出文章。滄州市政府提出2022年底前危困企業全部實現改革退出的任務目標，市國資委積極履行企改辦職能，一企一策制定退出方案，牽頭成立推進專班，下設六個工作組，建立定期調度、工作碰頭、督促檢查、考核問責等工作機制，倒排工期，掛圖作戰。截至目前，累計籌集5.66億元財政資金，為危困企業職工繳納各類社會保險，擬繼續投入2.74億元進一步妥善安置職工，使職工老有所養、病有所醫。對破產企業財產采取以物抵債方式，以償還職工債權名義由財政收回，預計可盤活21.5萬平方米建筑物和936.3畝閑置土地。

提高國有企業投資運營能力。滄州建投通過向城市綜合運營服務商轉型、向國有資本投資公司發展，以67個拆遷類項目的整體開發為抓手，采取“開發項目+公益項目”的方式，形成城鎮化土地紅利反哺核心區品質提升的滄州市城市更新機制。滄州市國有資產運營有限責任公司，發揮專業平臺作用，積極協助市政府收回閑置資產，進行盤活管理，尤其以市場化推進項目為抓手，在人力資源、項目招投標、檔案管理、體育產業等方面，與省企、大型民企開展廣泛合作，有效撬動社會資本，培養新的利潤增長點。

【責任編輯：語謙】