國有企業是國民經濟的重要力量、重要支柱、重要基礎。

國企改革三年行動實施以來，甘肅省國資國企系統堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整。

截至今年6月底，甘肅省國企改革三年行動主體任務已經完成，進入全面收官階段。省屬企業在去年主要經濟指標創歷史最好水平的基礎上，今年1—6月實現工業總產值2039.58億元、利潤總額120億元、固定資產投資498.01億元，同比分別增長29.65%、15.13%和10.69%。

改出新活力

2020年8月，《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》出臺，明確提出通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加穩定的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

2020年10月，甘肅省印發《國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，緊緊圍繞取得“三個明顯成效”目標要求，針對省內國資布局結構不優、國企活力動力不強、質量效益不高等短板弱項，進一步將國家《方案》10個方面50項任務細化為110項任務。

這是一場扭住關鍵的改革——

聚焦“在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效”，通過補齊制度短板、強化制度落實、規范權力運行，提高治理能力、提升監管效能。

聚焦“在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效”，通過整合重組、優化資源配置、傳統產業“三化”改造、供給側結構性改革、發展綠色生態產業、強化科技創新、推動產業基礎高級化和產業鏈現代化，形成高質量產業集群。

聚焦“在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效”，通過深化混改轉換經營機制、深化三項制度改革，引導企業不斷健全市場化經營機制，加快培育具有核心競爭力的市場主體。

這是一場突出實效的改革——

蘭石集團制定“三重一大”集體決策制度實施辦法、黨組織前置討論重大經營管理事項清單等，健全完善黨委會、董事會、總經理工作規則，優化決策流程，更好適應市場變化，成功進軍新能源新賽道。

金川集團制定黨委會研究討論事項清單，明確黨委會前置研究六大類50個事項，涵蓋“三重一大”全部內容，實現子公司董事會應建盡建和外部董事占多數，強化市場主體地位，提高自主經營能力。

白銀集團建立健全33項法人治理制度，母子公司全級次開展經理層成員任期制和契約化管理，制定董事會授權經理層工作清單。通過強化治理管控，轉換經營機制和厚植發展優勢，企業運營質量和效益穩步提高。

……

目前，甘肅省、市國有企業全部實現黨建工作要求進章程，建立了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，實現了董事會應建盡建。

改革增活力，創新出效益。國企改革三年行動讓省屬企業活力大增，效益顯著提升。2021年，省屬國有企業工業總產值、營業收入、利潤總額分別增長33.9%、12.6%和108.2%。

改出新成效

經過多年的發展，甘肅省國有經濟發展基本實現了國有資本“做大”的目標，正在積極推進“做優”“做強”。加快國有經濟布局優化和結構調整，是國有經濟高質量發展的重要內容，也是國有企業深化改革的關鍵目標。

近年來，甘肅省政府國資委制定了全省“十四五”國有資本布局優化和結構調整規劃、省屬企業“十四五”發展規劃綱要，各市州、各省屬企業分別編制了本地區國資布局規劃和本企業發展規劃。

圍繞推動企業聚焦主責主業和做強實業產業，甘肅省政府國資委制定了《省屬企業主業管理辦法》，建立了投資項目負面清單制度，嚴控非主業投資規模和方向，嚴防盲目擴張和脫實向虛。

甘肅電投集團突出主責主業，投資130億元全力建設西北地區最大火電調峰項目常樂電廠，同時實施火電機組節能升級和靈活性改造，為新能源外送火電調峰提供強支撐。

甘肅國投集團聚焦資源要素整合，出資組建工程咨詢集團、電氣裝備集團、科技集團、藥業集團等四戶產業集團，通過挖掘項目資源、提供借款和擔保等，助推產業集團穩健發展。

甘肅公航旅集團大力推進PPP項目建設，開啟了甘肅地企合作建設高速公路、配套基礎設施和文旅項目的新模式。目前，實施PPP項目14個，總投資821億元。

科技創新是“關鍵變量”，也是高質量發展的“最大動能”。

近兩年，省屬企業加大傳統產業“三化”改造力度，加速數字化轉型。省屬企業建成30個數字化車間，重點企業設備聯網率達40%以上、“上云用數賦智”率達70%。

酒鋼集團啟動實施了1#2#焦爐優化升級建設、煉鐵工藝裝備“三化”改造等項目，勞動生產率實現1000噸鋼/人·年。

蘭石集團信息化和智能制造部部長謝云說：“蘭石集團初步建立了蘭石云工業互聯網平臺，通過三維數字設計，產品研發周期縮短了40%，產品模塊化率由20%提高到了40%。”

省屬企業把科技創新作為“頭號任務”，牽頭組建甘肅省首批4個創新聯合體，充分發揮238個省部級以上科技創新平臺作用，建立35項“卡脖子”技術和99項關鍵核心技術項目庫，通過“揭榜掛帥”、與中科院蘭州“一院三所”合作等方式，加快關鍵核心技術攻關，研發高附加值新產品。

深化國有企業混合所有制改革，是激發國有企業活力的重要途徑，省屬企業營業收入的64%、利潤總額的80%來自混改企業。

窯煤集團完成主輔分離暨公司分立，主業資產證券化已啟動上市公司重大資產重組程序。甘肅農墾集團成功并購莊園牧場，促進了產業鏈延伸和市場開拓。白銀集團引進九江德福先進技術和市場，設立甘肅德福新材料有限公司，在蘭州新區布局建設20萬噸高檔電解銅箔項目。

甘肅德福新材料有限公司負責人說，通過混改，我們實現資源優勢互補，助推甘肅電子信息材料產業及新能源動力（儲能）電池產業“延鏈、補鏈、強鏈”，為構建“一核三帶”區域發展格局貢獻力量。

改出新動能

國企改革三年行動以來，省、市國有企業以深化三項制度改革為抓手，推動管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，形成靈活高效的市場化經營機制。

這是一場力度前所未有的“變革”——

聚焦“能上能下”，各省屬企業、96%的市州一級企業實行了經理層成員任期制和契約化管理。絲綢之路國際知識產權港公司完成總經理的市場化選聘，酒鋼集團首席主管、首席工程師、首席技師實現市場化選聘。

聚焦“能進能出”，省、市國有企業全面實行市場化用工，推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、全員績效考核、末等調整和不勝任退出等制度。西北永新集團實行管理人員全員競爭上崗。天水市建立“賽場選馬”機制，競爭上崗比例達95%。

聚焦“能增能減”，省屬企業健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制，持續開展多種方式的中長期激勵。甘肅建投集團“一企一策”制定企業負責人薪酬方案，各出資企業事業部負責人年度薪酬直接與經營業績考核指標掛鉤，同崗位層級之間薪酬差距最高達6倍。該集團子公司甘肅眾誠工程檢測有限公司相關負責人說：“2021年我們公司順利完成生產任務和各項考核指標，我個人工資提高50%，全體職工工資也不同程度的增長，‘多勞多得’的獲得感，讓大家干勁兒十足。”

這是一張讓人振奮的“答卷”——

伴隨改革深入推進，省屬企業中國特色現代企業制度更成熟，國有經濟布局更優化，創新動能更澎湃，經營機制更靈活。

2021年甘肅省規上工業增加值增長8.9%，其中國有企業增長7.5%，拉動規上工業增長5.9個百分點。為甘肅經濟總量邁上萬億臺階、財政收入突破千億大關作出突出貢獻。

“改革只有進行時，沒有完成時”。

甘肅省政府國資委負責人表示，目前，全省國資國企系統錨定“三個明顯成效”目標，抓對標補差、示范引領、長效機制，確保各項改革任務如期保質保量完成。堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，全力推動國資國企成為堅決執行重大戰略、促進經濟轉型升級、深化改革開放、改善民生的堅實力量。

【責任編輯：語謙】