“靶向改革” 廣西國資國企闖出發展新路
文章來源：廣西國資委 發布時間：2022-09-20
優化布局發力實業、科技創新激發動能、機制改革促進活力……
國企改革三年行動以來，廣西國資國企牢牢掌握發展主動權，國企改革向縱深推進。一批實力更強、結構更優、效益更好的國有企業已成為廣西國民經濟持續健康發展的“壓艙石”、全面深化改革的“推進器”。
改革引領，發展活力動力持續釋放
殷殷囑托，催人奮進。廣西國資國企系統認真落實國企改革三年行動的重大決策部署，堅持貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，向改革要效率、向發展要質量，準確把握國有企業在服務和融入新發展格局中的作用和優勢，以質量和效益為中心，以國企戰略重組為抓手，加快推進國企改革發展，廣西國資國企規模和綜合實力穩步提升，創新發展動力澎湃，協調發展蹄疾步穩，開放發展縱深推進，共享發展碩果豐盈……
截至2021年底，廣西國有企業資產總額超過4.59萬億元，比2012年底的1.1萬億元增長了4倍，其中廣西國資委監管的國有企業戰略性重組整合為16戶，資產總額2.13萬億元，在全國排名第13位；實現利潤總額286億元，比2012年的106億元增長了2.5倍。
廣西投資集團、廣西交通投資集團、廣西北部灣投資集團3戶企業資產總額超過3000億元，廣西投資集團成為首家躋身世界500強的西部地區國有企業，6戶企業進入中國企業500強。國資國企10年累計上繳稅費1710億元，向社保基金劃轉國有資本90.5億元，彰顯了國企擔當，闖出了一條符合廣西實際的新路子。
輥底爐、氣墊爐制造技術曾經長期被國外壟斷。“進口設備不但成本高，而且外國專家現場調試和維護十分不便?！睆V西南南鋁加工有限公司副總工程師何克準說，大家憋著一股勁兒，誓要攻克這道難關。
從90后的技術員工到70多歲的行業專家，從企業技術力量到高?？蒲袌F隊，創新要素向南南鋁加工匯集。南南鋁加工聯合東北大學、廣西先進鋁加工創新中心等單位組建項目團隊，聯合開發國家重大短板裝備，接連攻克了一系列技術難題。2020年4月，南南鋁加工首臺套輥底爐項目正式竣工，今年7月，南南鋁加工首臺套氣墊爐項目正式竣工，實現高端鋁材裝備核心部件完全自主化、國產化，有力促進解決我國鋁加工熱處理裝備“卡脖子”問題。
據了解，廣西柳工集團通過國內市場變革和國際市場開拓，建成全球領先的工程、建筑、農業機械3大核心領域、13大類產品品種、33種整機產品線，裝載機全球銷量第一，累計銷量45萬臺以上；挖掘機、預應力錨具及橋梁拉索等產品連續多年居行業前列。
廣西玉柴機器集團做精做專做強發動機，累計產銷發動機突破 1000萬臺，海外市場保有量超54萬臺。2021年，船用動力和發電動力銷量同比增長53%,市場份額穩居行業第一，成為我國多缸柴油機領域累計產銷規模最大、品牌價值最高的企業和內燃機制造基地。
廣西柳鋼集團持續進行技術革新，形成冷軋卷板、熱軋卷板、中厚板、不銹鋼等60多個系列、600多個品種的產品，年產鋼材2300萬噸，產品遠銷10多個國家和地區。2021年柳鋼集團實現營業收入1325億元、利潤84億元，企業盈利能力在全國鋼企中排名第8位，綜合實力位列全球50大鋼企第18位。
堅持改革永遠在路上，廣西國資委接力實施企業高質量發展三年攻堅行動，研究制定加快建設一流企業政策措施，鞏固拓展好國企改革三年行動成果，在更高起點深化廣西國資國企改革，持續提高國企競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
勇擔使命，加大投資強后勁
打基礎，增后勁，利長遠。
廣西國資國企堅定不移加大固定資產投資力度，為廣西“穩投資增后勁攻堅戰”提供有力保障。爭做基礎設施建設領域排頭兵，在落實西部陸海新通道建設、北部灣經濟區開放開發等國家戰略中作出重要貢獻，服務國家和廣西發展戰略的能力持續提升。
據統計，廣西國資委監管企業累計參與投資建設的高速公路通車里程達5800公里，占全區80%；鐵路運營里程3600公里，占全區70%；北部灣港吞吐能力從千萬噸提高到2.69億噸，有效服務和保障了國家重大戰略實施。其中，2022年上半年，廣西國有企業完成固定資產投資1312.97億元，其中廣西國資委監管企業完成固定資產投資877.51億元，同比增長16.95%?！把肫笕牍稹焙灱s項目投資1375億元，同比大幅增長。
西部陸海新通道北接絲綢之路經濟帶、南連21世紀海上絲綢之路，肩負著連接“一帶”和“一路”的紐帶作用。5年來，西部陸海新通道迅速成長，范圍不斷擴大，目前已輻射16省(區、市)59市111個站。運輸品類由最初的陶瓷、板材等幾十種，增加至目前汽車配件、電腦配件、新能源汽車等640多個品類。貨物流向通達全球113個國家和地區的335個港口，成為拉動西部地區經濟發展、促進國內國際雙循環的強勁引擎。
2022年8月29日，54車滿載來自越南線槽、海南椰子汁等貨物的海鐵聯運集裝箱班列從欽州港站開出，駛向重慶團結村站，這是西部陸海新通道海鐵聯運班列第20000列。5年零4個月，從“0”到“20000”，新通道班列實現了的飛躍發展。廣西北部灣國際港務集團沿海港口吞吐能力從千萬噸提高到2.69億噸，集裝箱吞吐量突破600萬標箱、西部陸海新通道班列開行突破6000列，在全國沿海港口中分別排第9位和第8位。西部陸海新通道海鐵聯運班列覆蓋13省47市92站點，線路達到79條。
交通建設是關乎經濟社會發展的基礎性工程。
廣西北部灣投資集團、廣西交通投資集團發揮交通建設主力軍作用，2022年上半年，全力推進重大項目建設，完成交通設施投資852.84億元，占廣西交通固定資產投資的68.6%。其中，廣西交通投資集團上半年完成交通建設投資479.9億元，同比增長10%，占年度目標的53.28%?；I建、續建交通項目43個，投資總額5019億元，全年投資任務預計將超過1000億元。賀州北過境線、連賀高速公路全面復工建設，南崇鐵路啟動靜態驗收，全力沖刺年底通車目標，龍門大橋兩岸主塔實現封頂，世界最大跨徑拱橋天峨龍灘特大橋實現拱肋合龍。
項目建設是推進高質量發展的重要動力和強勁支撐。
廣西國資國企穩步推進項目建設，迎來了多點開花的局面。截至目前，廣西投資集團重點項目北海電廠二期、國能廣投北海能源基地、防城港新能源裝備制造產業園開工建設；廣西現代物流集團建成運營西南地區規模最大、現代化程度最高的冷鏈物流園區；廣西林業集團全球首條全自動連續平壓無醛（MDI）膠合板、LVL生產線首板下線；南南鋁加工首臺（套）氣墊爐項目點火啟用。南寧機場國際貨站二期（出港）項目、臨空經濟示范區配套設施項目加快建設，上半年累計完成固定資產投資13.45億元，同比增長2.44倍。
精耕細作，優化布局提效益
只有心無旁騖，專注細分領域，企業才能有更多的機會做大做強。
廣西國資委大力推進國有資本布局優化和結構調整，引導和鼓勵企業精耕細作，輻射發展。推動國有資本和各類資源向主業、龍頭企業、優勢產業和新興產業集中，向產業鏈關鍵環節和價值鏈高端集中。
深入推進戰略性重組，組建成立廣西現代物流集團及其所屬的供應鏈集團，實施7戶科研院所優化整合，推動柳鋼集團重組整合十一冶集團、廣西鐵合金公司。
深入推進專業化整合，支持廣西汽車集團整合新能源板塊建成新能源汽車基地，支持廣西農墾集團整合食品類資源打造一流食品集團，支持廣西旅游發展集團整合文旅康養資源打造建設世界旅游目的地龍頭企業。支持北港集團打造西部陸海新通道主力軍。
深入推進傳統產業轉型升級，推動機械制造、鋼鐵、汽車等產業智能化、數字化，柳工、五菱、玉柴、柳鋼、南南鋁等企業產品成為全國知名品牌。加快發展戰略性新興產業，國宏智鴻、環保集團等一批新興生態環保企業蓬勃發展，為廣西鄉村振興、再生資源回收利用等產業發展打造了樣板。
狠抓提質增效，大力推進國有資產盤活利用，成果頗豐。2022年上半年，合計盤活資產金額超80億元。廣西農墾集團通過多種方式盤活房產2.2萬平方米；廣西北部灣國際港務集團積極引進多家知名央企、國企進駐閑置樓宇，出租率提升20%。北海、貴港、玉林扎實開展“僵尸企業”處置，貴港積極整合經營性資產260.34億元注入國有企業，有效提升國有資本質量。
一系列的改革有力促進了主責主業不突出、產業布局過散等問題的明顯改善，使得國有資本配置效率得到大幅提升，為廣西區直企業強化科技創新、加快轉型升級、發展戰略性新興產業打下了堅實基礎、提供了有力支撐。
科技創新，厚植改革發展動能
改革創新是引領發展的第一動力。
近年來，廣西國資國企全面貫徹落實創新驅動發展戰略，創新成果和創新人次不斷涌現。2021年，監管企業累計擁有有效專利1500多項，企業研發投入93億元，占廣西全社會研發投入45%；擁有的各類創新平臺占全區25%；重大科技成果占全區三分之一；高層次科技人才數量占全區四分之一；新產品產值267億元，同比增長18%。9戶“科改示范企業”累計授權發明專利數量355件，受理發明專利951件，獲省級技術進步獎和技術發明獎244件。
這些成績的背后，是廣西國資委在推動政策落地落實、加大創新研發力度、建設科技創新人才隊伍、強化了考核引導和薪酬激勵等方面的努力，推動科技創新這個“關鍵變量”轉化為國資國企高質量發展的“最大增量”。
高位推動科技創新。廣西國資委推動企業聚焦服務國家和自治區重大戰略需求，結合廣西的產業特色和區位優勢，充分發揮企業創新主體和產業龍頭優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快打造原創技術策源地，促進科創成果轉化。研究制定企業科技創新發展三年行動、打造原創技術策源地政策措施，著力實施“六大行動”和“六大工程”，明確推動企業科技創新和高質量發展的目標任務和重大舉措。推行企業科技創新工作清單機制，對區直企業科技創新工作情況實施系統化清單化管理。完成企業創新發展水平摸底調查，建立企業創新平臺庫、創新項目庫、創新產品目錄庫、創新人才庫。
注重強化考核的激勵作用。將研發費用視同利潤加回，對核心技術攻關的研發投入視同利潤加倍加回。企業承擔核心技術攻關項目取得重大科技創新成果或實現重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。
建立健全聯動機制。建立國資委與科技、發改、工信、農業農村等部門聯動機制，健全“國資委推薦、行業部門審核、屬地管理”的科技項目推進機制，2022年上半年，區直企業19個項目納入廣西重大科技創新項目，獲得資金支持1.9億元。
通過大力實施科技創新，廣西國資委在關鍵核心技術攻關中發揮國企中堅作用，打造一批具有全球競爭力的“廣西制造”新名片。
廣西柳鋼集團、廣西柳工集團、廣西汽車集團、廣西北部灣投資集團等企業研發投入強度均超過全國平均水平。企業新技術、新產品不斷涌現，廣西北部灣投資集團大跨徑拱橋建造成套技術，廣西柳工集團無人駕駛節能液壓挖掘機，柳工歐維姆預應力錨具，廣西玉柴機器集團國六發動機，南南鋁加工高端航空鋁材、汽車用高性能鋁合金復合材料，北港華錫集團銦錫ITO高端靶材等重大科技成果國內國際領先。廣西柳鋼集團智慧鋼鐵技術獲2020 年度國家科技進步獎二等獎，廣西汽車集團區塊鏈汽車創新項目入選全國十大優秀案例，玉柴華原入選國家第三批專精特新“小巨人”企業，柳工股份等6戶企業獲評國家級創新型企業。
廣西玉柴機器集團、數字廣西集團、柳工股份所屬3個技術創新中心納入廣西首批自治區技術創新中心；桂墾牧業公司、廣西建筑工程質量檢測中心獲批設立廣西博士后創新實踐基地；在2021年度全區科技進步成果獎評選中，廣西國有企業獲獎占比達22.64%，有4項成果獲一等獎。北投集團大跨徑拱橋技術創新團隊、廣投集團水利工程技術創新團隊獲廣西創新爭先集體獎，8人獲廣西創新爭先個人獎，11人獲廣西卓越工程師獎。
2022年以來，廣西投資集團、廣西融桂物流集團、柳州五菱汽車等3戶企業入選國務院國資委“公司治理示范企業”。廣西玉柴機器集團連續3年榮獲廣西科學技術獎一等獎，玉柴股份公司在國家發改委組織的國家企業技術中心評價中位列全國第一；廣西柳州鋼鐵集團開發無取向硅鋼、耐候橋梁鋼等10個新產品；廣西柳工集團歐維姆碳纖維斜拉索材料與構造協同防火技術達到國際領先水平；擁有全球先進工藝、全國首個海鐵聯運自動化集裝箱碼頭——欽州自動化集裝箱碼頭正式啟用；廣西交通投資集團承建的世界最大跨徑拱橋——天峨龍灘特大橋拱肋精準合龍；荔玉高速平南三橋獲“中國鋼結構金獎”年度杰出大獎。
深化市場改革，國資監管效能持續提升
2020年，廣西北部灣投資集團按照“雙向進入，交叉任職”的原則，對廣西路橋集團的“三會一層”進行了重新配置，建立了“外大于內”的董事會架構，并以“授得出，接得住，行得穩”為原則，對董事會充分授權，建立了上級單位管理事項清單、上級黨組織管理事項清單，明確了出資人18個維度37條管控邊界，真正做實了董事會管理。
通過扎實推進國企改革三年行動，完善中國特色現代企業制度，監管企業全面實現黨建工作要求進章程，全面建立董事會，全面實現外部董事占多數。16戶區直企業已全部建立董事會向經理層授權管理制度。完善市場化經營機制，監管企業集團層面及各級子企業100%實現經理層成員任期制和契約化管理。全面推行企業用工公開招聘和全員績效考核；探索實施中長期激勵方式，激發企業發展活力。推動31戶企業實施企業股權激勵、分紅激勵、員工持股以及超額利潤分享等多種形式的中長期激勵。桂物金岸制冷實施虛擬股權激勵。
在完善薪酬分配方面，廣西國資委對廣西路橋集團、柳工歐維姆公司等“科改示范企業”實施工資單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數，不與集團公司經濟效益指標掛鉤。同時，制定出臺了《自治區國資委履行出資人職責企業超額利潤分享機制實施細則》，在廣西路橋集團、歐維姆公司、廣西華原公司等3戶“科改示范企業”推行超額利潤分享。歐維姆公司正在制訂員工持股等中長期激勵措施。
國資監管效能持續提升，推動自治區層面印發加強和改進企業國有資產監督管理的若干意見，提出一系列硬核舉措，增強國資監管的針對性、有效性。針對企業管理層級問題，進一步開展壓縮層級管理工作；針對境外投資問題，修訂履行出資人職責企業投資管理辦法及負面清單；針對擔保問題，修訂履行出資人職責企業融資擔保管理辦法及負面清單；針對貿易問題，制訂印發進一步規范貿易業務的意見；同時開展了提質增效專項工作、應收賬款清收專項行動、清廉國企建設專項巡察、融資性貿易腐敗問題專項整治等“四個專項”工作。
實施國企改革專項工程，以點帶面將改革推向縱深
廣西國資委堅持做好頂層設計、統籌推進、高效協同，“一企一策”指導推動“雙百企業”和“科改示范企業”實施改革，在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，打造具有廣西特色的改革樣板和尖兵，發揮示范引領作用。
持續推進“雙百行動”。柳工集團獲評“雙百企業”三項制度改革專項評估A級企業。在國務院國企改革領導小組2021年評估中，“雙百企業”廣西柳工集團有限公司、廣西融桂物流集團有限公司、廣西廣投醫藥健康有限公司等3戶獲評為優秀；北部灣港股份有限公司獲評為良好。柳工集團聚焦科技創新案例入選中央改革辦編印的《改革案例選編》。
持續推動“科改專項行動”。廣西“科改示范企業”擴圍到9戶。廣西路橋集團、柳工歐維姆公司分別連續2次被評為全國標桿、優秀“科改示范企業”。廣西國資委連續2次被評為所屬“科改示范企業”專項評估結果全部為標桿或優秀的地方國資委。
推動國企改革專項工程擴圍擴面。印發廣西“雙百行動”實施方案和廣西“科改專項行動”實施方案，分別明確50戶商業一類二級企業參照“雙百企業”、13戶科技型子企業參照“科改示范企業”實施個性化、差異化、多樣化的改革。
新時代國資國企改革發展任重千鈞、唯有擔當。廣西國資國企系統將牢記領袖囑托，砥礪奮進，腳踏實地、苦難實干，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻國資國企力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
【責任編輯：語謙】
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