為加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作分類指導(dǎo)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，北京市國資委等多部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)北京市混合所有制企業(yè)黨建工作若干措施（試行）》。《措施》堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等文件精神，堅持“混改企業(yè)絕不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)、絕不能脫離國資監(jiān)管”兩條原則，以解決實際問題為導(dǎo)向，提出了混合所有制企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步明確不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的職責(zé)定位、黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、黨組織隸屬關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，對于在深化改革中落實“兩個一以貫之”，全面提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　《措施》主要包括總體要求、基本原則、黨組織職責(zé)定位和工作機(jī)制、黨員隊伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)五個部分，提出一系列創(chuàng)新舉措：

　　一是明確了混合所有制企業(yè)類型和黨組織職責(zé)定位。混改企業(yè)類型劃分是確定黨組織職責(zé)定位的前提。《措施》提出“以實際控制力為主、結(jié)合國有股權(quán)比例”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將混合所有制企業(yè)劃分為三個類型并明確黨組織職責(zé)定位為：國有資本絕對控股企業(yè)為國有資本持股比例大于50%的企業(yè)，黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用；國有資本相對控股并具有實際控制力企業(yè)為國有資本持股比例未超過50%，但通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H管理控制的企業(yè)，黨委參照絕對控股企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；國有資本參股企業(yè)為國有資本持股比例未超過50%，不控股且不具實際控制力的企業(yè)，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，注重在企業(yè)發(fā)展和職工群眾中發(fā)揮政治功能。

　　二是分類細(xì)化了混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。《措施》堅決貫徹落實“兩個一以貫之”，對不同類型混改企業(yè)黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制提出差異化要求。對絕對控股企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實黨建入章、“交叉任職”、黨委前置研究等要求。對相對控股并具實際控制力企業(yè)黨組織如何參照國有絕對控股企業(yè)發(fā)揮作用，結(jié)合實際，提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)將黨建工作要求寫入公司章程，充分尊重非國有股東方在治理結(jié)構(gòu)中的地位和資本話語權(quán)”“加大‘雙向進(jìn)入、交叉任職’推進(jìn)力度，鼓勵企業(yè)吸收非公股東方派出或市場化選聘的、符合條件的高級經(jīng)營管理人員進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子”“結(jié)合企業(yè)實際制定前置研究討論重大事項清單，對貫徹落實黨的路線方針政策，服務(wù)保障國家和北京市重大任務(wù)、重大活動或涉及公眾利益等需要協(xié)調(diào)各方股東利益的重大事項，應(yīng)納入黨委前置研究重大事項清單。黨委在研究重大事項時，根據(jù)工作需要，可邀請各股東方派出的黨員董事列席黨委會議”“完善市場化選聘人員進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的方式，探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子‘席位制’”等措施，使黨組織發(fā)揮作用更加符合公司治理規(guī)律，確保黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用能夠有效發(fā)揮。對參股企業(yè)，通過選派黨員或政治可靠、業(yè)務(wù)精通的骨干擔(dān)任股東代表、董事或重要崗位職務(wù)，參與董事會決策和日常經(jīng)營管理，強(qiáng)化國有股東方黨組織對參股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三是理順了黨組織隸屬和黨建工作責(zé)任歸屬。為有效防止混合所有制企業(yè)黨組織關(guān)系從國資國企系統(tǒng)“一轉(zhuǎn)了之”，導(dǎo)致黨建工作弱化的傾向，《措施》提出絕對控股、相對控股并具實際控制力企業(yè)、國有資本為第一大股東且參與實際經(jīng)營的參股企業(yè)黨組織原則上應(yīng)隸屬于國有股東方黨組織，國有企業(yè)改制形成的參股企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系原則上保持不變；黨建工作由國有股東方黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，地方黨委協(xié)助。同時，提出“按照有利于加強(qiáng)黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)”，“國有股東方黨組織要加強(qiáng)與企業(yè)所在地黨組織的協(xié)同配合，積極推動參股企業(yè)黨的組織和工作覆蓋”等，確保國有資本在哪里，黨的組織就要跟進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就要開展到哪里。

　　四是強(qiáng)化了各級黨組織對參股企業(yè)的監(jiān)督。有一分國有股權(quán)，就要有一份監(jiān)管責(zé)任。為有效防范參股企業(yè)“失控失管”“只投不管”的風(fēng)險，《措施》要求，國有股東方黨組織應(yīng)通過外派股東代表、董事等重要崗位職務(wù)人員落實好管資本職責(zé)，積極推動職工大會、職代會建設(shè)和廠務(wù)公開，推動企業(yè)科學(xué)決策、合法經(jīng)營。特別是對國有資本為第一大股東且參與實際經(jīng)營的參股企業(yè)，明確企業(yè)黨組織要履行好引領(lǐng)方向、促進(jìn)發(fā)展、凝聚人心、保證監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

【責(zé)任編輯：語謙】