湖北省隨州市探索以管資本為主的國資監管體制
湖北省隨州市探索以管資本為主的國資監管體制

文章來源:湖北國資委 發布時間:2014-06-24
近年以來,湖北省隨州市努力探索國有資本運營新思路、新方法,積極構建以管資本為主的國資監管體制,開創了國資監管工作新局面。
一是理順管理體制,推進資本歸位。2013年4月,隨州市發文明確市國資委為市政府直屬特設機構,實現了機構、編制、人員、辦公、職能“五到位”。同年7月,市政府將首批8家市屬國有企業劃轉市國資委,授權市國資委代表市政府履行出資人職責,企業資產總額近145億元。所轄三個縣市區均設立了國有資產監督管理局,與財政局合署辦公,明確了專門負責人和專責內設機構,目前全市納入國有資產年度統計的國有企業共36家,資產總額221.7億元。
二是健全監管制度,保障資本安全。市政府先后下發了關于機構三定方案、首批出資企業劃轉、規范國有產權交易行為等四個重要文件。市國資委先后制定出臺了7個監管類操作性文件,建立了對出資企業“三重一大”事項的監督與管理制度,主動與市紀委及財政、金融等有關市直部門聯合下發了6個國資監管專題性文件。一系列監管制度的建立,促進了國資監管機構規范行權履職,為國有資本安全運營夯實了制度基礎。
三是啟動經營預算,落實資本收益。市政府出臺《市級國有資本經營預算管理暫行辦法》,市國資委與市財政局出臺《市國有出資企業國有資本收益收取管理辦法(試行)》,建立起市級國有資本經營預算收支制度。2013年度預算收入收繳方案已獲市人大常委會通過,即將進入執行階段。
四是推進改革重組,激發資本活力。市國資委大力推進改革重組,有效地激發了國有資本的活力。組織專班力量,全力以赴抓好湖北專汽、九星運業公司等企業破產改制收尾工作,積極推進保安押運公司等企業脫鉤改制,扎實推進全市廠辦大集體改革工作,切實解決好改革歷史遺留問題。組織專班抓好央企對接合作,與22家央企建立了常態化對話溝通機制,中國華潤集團等5家央企持續加大在隨州投資力度,總投資89億元,到位資金累計達21.5億元。
五是搭建運營平臺,放大資本功能。隨州市大力整合資源,積極搭建投資運營平臺,有效放大了國有資本功能。明確鴻運國有資產經營公司為市級國有資本運營平臺,通過特許授權經營、資產劃轉、財政資本金注入等多種方式,將其注冊資本金由100萬元增加至3000萬元。通過資本運作,全市各類投融資平臺公司注冊資本金已超過8億元,融資能力大幅提升。重組隨州大地投資擔保有限公司,實現國有控股,全年可為隨州市中小企業提供融資擔保3億元以上。組建光谷聯交所隨州產權公司,2013年實現交易額近6000萬元。成立湖北省股權托管中心隨州公司,積極推進全市股份制企業掛牌“新三板”和“新四板”。