今年是宜昌國資委成立10周年，10年來，歷盡艱辛，孜孜探索，留下一串串閃光的足跡，本文擷取步履中的幾蔟浪花，權(quán)作對(duì)宜昌國資監(jiān)管和國企發(fā)展的回憶、追溯……

　　2004年11月18日，宜昌桃花嶺3號(hào)樓，新成立的宜昌市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的牌匾悄然掛上。那一刻，是宜昌國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管方式發(fā)生深刻變化的重要起點(diǎn)。

　　悠悠歲月，十載光陰。建立完善國資監(jiān)管體系、推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整……全市國有資產(chǎn)總額、銷售營業(yè)收入、所有者權(quán)益分別達(dá)到1300億元、678億元、366.98億元，分別增長(zhǎng)了4.89倍、7.89倍和6.06倍。國資國企亮點(diǎn)紛呈，不斷向人們展示出一幅幅絢麗多姿的畫卷。

　　十年艱辛砥礪，國企在改革中換發(fā)青春活力

　　人們依稀記得，2004年宜昌國資委誕生時(shí)正值國企改革攻堅(jiān)期，200多億元債務(wù)，一批舉步維艱的困難企業(yè)擺在宜昌國資委面前，僅市直28家企業(yè)，總負(fù)債就達(dá)100.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)101.1%，其中9家企業(yè)負(fù)債率達(dá)200%以上。財(cái)政每年需支付困難企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金數(shù)千萬元，企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資、勞動(dòng)統(tǒng)籌等權(quán)益4.55億元。一批困難企業(yè)因缺乏生產(chǎn)流動(dòng)資金處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，數(shù)十億元資產(chǎn)難于有效啟動(dòng)和盤活，成為制約國企改革改制的瓶頸。

　　怎么辦？宜昌國資委毅然挑起國企改革攻堅(jiān)重任，實(shí)施以“政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，職工轉(zhuǎn)變身份，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制”為主導(dǎo)的“三轉(zhuǎn)”國企改革，通過“四進(jìn)四退”方略，即在所有制結(jié)構(gòu)上“退國進(jìn)民”，在企業(yè)資本構(gòu)成上，“退純進(jìn)股”，在經(jīng)營機(jī)制上“退舊進(jìn)新”，在發(fā)展規(guī)模上“退小進(jìn)大”。通過股權(quán)重組，聚優(yōu)裂變，剝離輔助、資產(chǎn)出讓，民有民營、租賃經(jīng)營，分期轉(zhuǎn)讓、屬地下放，無償劃撥等形式大刀闊斧進(jìn)行改革改制，在具體操作中靠?jī)?yōu)的，立新的，破難的,先后使200多家國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營化改造，數(shù)萬名職工轉(zhuǎn)變身份，75個(gè)投資過千萬元的項(xiàng)目落戶宜昌。

　　實(shí)施黨政機(jī)關(guān)所屬行政事業(yè)單位脫鉤改制，是國資委成立后實(shí)施改革的“第二大戰(zhàn)役”。歷時(shí)近兩年，先后完成50多家市直黨政機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位的脫鉤改制工作，一批困境中的企業(yè)起死回生。原夷陵飯店、南湖賓館，因流動(dòng)資金短缺，設(shè)施嚴(yán)重陳舊老化，旅客入住率不到50%，出現(xiàn)巨額虧損。實(shí)施脫鉤改制后，由峽州酒店集團(tuán)歸并重組，安置員工730多名，并迅速啟動(dòng)裝修改造工程，職工精神風(fēng)貌煥然一新，如今已形成擁有10家子公司，資產(chǎn)近2億元融旅游、服務(wù)等為一體的集團(tuán)，列為湖北省上市后備企業(yè)。

　　實(shí)施國企走出去戰(zhàn)略，是國資監(jiān)管體制改革后，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的大手筆。宜化集團(tuán)、安琪集團(tuán)先后在全國20多個(gè)省市收購重組50多家企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入30多億元，特別是安琪集團(tuán)率先走出國門，在埃及投資辦廠，成為當(dāng)今拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

　　時(shí)下，產(chǎn)權(quán)多元化改革正穩(wěn)步推進(jìn)。宜化、安琪、交運(yùn)、物資集團(tuán)等一批企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化中不斷發(fā)展壯大。對(duì)公益性、關(guān)鍵領(lǐng)域國有資本保持了獨(dú)資或絕對(duì)控股，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)國有資本做到了相對(duì)控股，其他企業(yè)國有股權(quán)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展情況按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退，促進(jìn)了國有資本的合理流動(dòng)；同時(shí)民間資本參與國企改制重組正在作出大膽探索。

　　統(tǒng)計(jì)顯示：短短10年間，隨著國企改革的步步深入，企業(yè)不斷換發(fā)青春與活力，由宜昌國資委履行出資人職責(zé)的17家企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率比10前下降5至10個(gè)百分點(diǎn)，主要效益指標(biāo)增長(zhǎng)3至6倍，國有資本控制力達(dá)到1:7.84。

　　十年探索攻堅(jiān)，迎來國企脫胎換骨之變

　　10年來，“發(fā)展為先，發(fā)展為重、發(fā)展為大”的理念，不斷推動(dòng)重點(diǎn)國企提檔升級(jí)。

　　——宜化集團(tuán)成為全國化工行業(yè)龍頭。2012年中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布中國企業(yè)500強(qiáng)，宜化集團(tuán)以705億元的銷售收入位居中國企業(yè)500強(qiáng)第161位。

　　2013年宜化集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示銷售收入802.5億元，比2004年36億元增長(zhǎng)22.3倍；從36億到802億折射出宜化集團(tuán)發(fā)展的飛躍，創(chuàng)造出全國化工行業(yè)的“神話”。如今旗下?lián)碛?0多家生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)，其中2家上市公司，5家中外合資公司，在北京、湖北、湖南、河北、河南、重慶、貴州、四川、云南、山西、內(nèi)蒙、寧夏、青海、新疆等全國14省市擁有研發(fā)中心和制造基地，形成融化肥、化工、農(nóng)藥、電力、釀酒、金融、商貿(mào)、礦山開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、化工機(jī)械制造十大產(chǎn)業(yè)，擁有80多種產(chǎn)品。2013年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的情況下，宜化集團(tuán)銷售收入從705億躍升至802億，這“驚人的一跳”令人矚目，令同行刮目相看！

　　——安琪集團(tuán)穩(wěn)居全國酵母行業(yè)第一。從湖北到新疆、廣西、內(nèi)蒙等10多個(gè)省市，從國內(nèi)到埃及等40多個(gè)國家和地區(qū)，有一個(gè)響亮的企業(yè)名字和一個(gè)眾人皆知的品牌，這就是湖北安琪生物集團(tuán)和他生產(chǎn)的酵母產(chǎn)品系列。這家由國資委履行出資人職責(zé)的國企“長(zhǎng)子”，2004年，酵母年生產(chǎn)能力僅2000噸，在10年中年生產(chǎn)能力增長(zhǎng)到16.5萬噸，規(guī)模保持全國第一，全球第三的領(lǐng)先地位，成為國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷140多個(gè)國家和地區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)品向發(fā)酵面食、釀酒、醫(yī)藥保健、生物化工、動(dòng)物營養(yǎng)等領(lǐng)域拓展。銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅比2004年增長(zhǎng)5至6倍。

　　——交運(yùn)集團(tuán)成全省道路運(yùn)輸行業(yè)第一家上市公司。歷史銘記2011年11月3日。這天深圳證券交易所大廳，伴隨有雄渾的鐘聲，“宜昌交運(yùn)”作為湖北省第一家道路運(yùn)輸企業(yè)在深交所隆重上市，結(jié)束宜昌11年無上市公司的歷史。這一重大轉(zhuǎn)折不但凝聚宜昌交運(yùn)集團(tuán)干部職工的艱辛，更傾注著國資委的滿腔心血。在宜昌交運(yùn)上市期間，從瞄準(zhǔn)資本市場(chǎng)，實(shí)施股份制改造到生產(chǎn)經(jīng)營向資本營運(yùn)跨越，從單一的道路客運(yùn)到向現(xiàn)代服務(wù)旅游業(yè)進(jìn)軍，無處不體現(xiàn)交運(yùn)集團(tuán)的睿智與膽識(shí)，無處不彰顯國企風(fēng)采。

　　——物資集團(tuán)向物流、旅游轉(zhuǎn)型跨越。“倉儲(chǔ)物流壯大一塊、旅游開發(fā)成長(zhǎng)一塊、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興一塊”。這是物資集團(tuán)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提出的響亮口號(hào)，并用這“三大板塊”勾勒出企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。先后依托自身優(yōu)勢(shì)，成功收購和開發(fā)了青龍峽、車溪等旅游景點(diǎn)；積極參與三峽物流園中心項(xiàng)目建設(shè)，形成輻射“一線、兩點(diǎn)和三區(qū)”的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)。其中，三峽鑫物汽車城強(qiáng)勢(shì)輻射渝東鄂西；“城市礦產(chǎn)”項(xiàng)目，致力變廢為寶，金屬回收帶動(dòng)再生資源循環(huán)利用新突破；民用爆破不斷向?qū)！⒕⑻亍⑿路矫姘l(fā)展，通過資產(chǎn)整合和建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)管理到資本管理轉(zhuǎn)變，盤活存量資產(chǎn)過億元，企業(yè)從多年虧損中脫穎而出，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步攀升。

　　——七大投資公司為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。立足構(gòu)建布局合理、功能齊全、分工明確，主業(yè)突出、運(yùn)營規(guī)范的國有投融資運(yùn)作體系，2013年2月，打破部門、行業(yè)區(qū)域界限，整合集約政府國有資源，廣泛吸納社會(huì)資本參與，在發(fā)展壯大市城投公司、夷陵國資公司、華信交通建設(shè)投資公司、市財(cái)投公司、市國土資源開發(fā)公司5個(gè)投融資公司的基礎(chǔ)上，新組建了宜昌高新區(qū)投資開發(fā)公司、宜昌安居住房建設(shè)投資開發(fā)公司，形成新型工業(yè)化、城市建設(shè)、交通物流、文化旅游及農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地礦產(chǎn)、高新區(qū)建設(shè)、保障房建設(shè)等7大領(lǐng)域的投融資公司。去年在融資環(huán)境緊縮，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷情況下實(shí)現(xiàn)融資150億元。

　　在近幾年中，僅城投公司就通過多渠道融資148.5億元，實(shí)施城區(qū)重大投資項(xiàng)目200多項(xiàng)，興建和延伸城市道路48多公里，使城區(qū)面積擴(kuò)大到69.03平方公里,環(huán)保、綠化、污水處理以及市民休閑娛樂場(chǎng)所等基礎(chǔ)功能日臻完善。

　　十年大浪淘沙，方顯國企英勇本色

　　往事如煙，2008年隆冬，金融危機(jī)的風(fēng)波猶如刺骨的寒風(fēng)襲擊著全球大地，也給宜昌國企帶來全方位的震蕩。

　　宜化主導(dǎo)出口產(chǎn)品PVC銷售大幅下滑，安琪原材料采購受阻，賓館服務(wù)業(yè)客流量銳減……

　　面對(duì)突如其來的變化，宜昌國資系統(tǒng)堅(jiān)持以“四大策略”破解“四大難題”即：以“縫隙策略”，破解市場(chǎng)萎縮難題、以“開源節(jié)流”策略，破解資金短缺難題、實(shí)施聚優(yōu)裂變策略，破解自我造血功能不足的難題、實(shí)施內(nèi)部挖潛策略，破解效益下滑難題。任憑風(fēng)浪起，潮頭盡風(fēng)流。金融危機(jī)鑄就了宜昌國企鐵的肩膀、鐵的脊梁，困境中國有企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　近兩年面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)低迷，全市國企繼續(xù)領(lǐng)先新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，宜化、安琪主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，在全國同行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。同時(shí)，一些新興產(chǎn)業(yè)如物流、旅游及服務(wù)型企業(yè)快速崛起。市物資集團(tuán)通過整合優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和啟動(dòng)新的項(xiàng)目，保持高速增長(zhǎng)，營業(yè)收入增幅達(dá)到63.78%，利潤(rùn)增長(zhǎng)77.52%。

　　十年大道行思，趟出國資監(jiān)管新路子

　　宜昌是國資委成立時(shí)，面對(duì)的是一條無成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的探索之路——不僅要管好全市200多家國有的國有控股企業(yè)，近300億元的國有資產(chǎn)，還要探索建立健全全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理新體系、開辟國有企業(yè)改革發(fā)展新路徑、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。

　　大道行思，取則行遠(yuǎn)。在市委、市政府支持下，以政府令出臺(tái)了《宜昌市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》并分期分批將一批規(guī)模較大，運(yùn)行質(zhì)量較好的企業(yè)授權(quán)于宜昌國資委履行出資人職責(zé)，實(shí)施管人、管事和管資的統(tǒng)一，為政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開奠定了制度基礎(chǔ)；50多項(xiàng)規(guī)章、30多個(gè)規(guī)范性文件，為“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”趟出了一條成功之路。

　　建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法、設(shè)立企業(yè)年度和任期經(jīng)營目標(biāo)，并將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配掛鉤，與經(jīng)營者任免掛鉤、與上繳國有資本收益掛鉤；引入市場(chǎng)機(jī)制深化企業(yè)內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”、職工“能進(jìn)能出”、收入“能高能低”，監(jiān)管責(zé)任得到層層落實(shí)。

　　清產(chǎn)核資，推動(dòng)國有產(chǎn)權(quán)透明管理和交易，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、實(shí)施財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，出資人監(jiān)管與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

　　上繳國有資本收益從無到有，由少到多，由點(diǎn)到面，僅12家出資企業(yè)就累計(jì)上繳國有資本4億元。國有資產(chǎn)不再處于“無人關(guān)心、無人負(fù)責(zé)、無人受益”的狀態(tài)……

　　興山縣國資局成立后將原來游離于各部門管理之外的近6400萬元國有資產(chǎn)納入國資監(jiān)管范圍；秭歸國資局實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易300多宗，實(shí)現(xiàn)增值500多萬元；長(zhǎng)陽國資局化解歷史債務(wù)包袱3億多元，促使20多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制，引進(jìn)外來資本近1億元，盤活存量資產(chǎn)5000多萬元；當(dāng)陽國資辦科學(xué)營運(yùn)國有資本，招商引資4個(gè)多億……縣級(jí)國資監(jiān)管連連報(bào)捷。

　　在全國地方國資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上，國務(wù)院國資委副主任黃淑和等領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)說：“宜昌在國資監(jiān)管體制改革中，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，走出了新路子，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣。”

　　十年傾情奉獻(xiàn)，撐起履行社會(huì)責(zé)任的脊梁

　　——10年間，12家出資企業(yè)為國家創(chuàng)造利稅140多億元，其中直接向國家繳納稅收50多億元。宜化、安琪、交運(yùn)、峽州酒店集團(tuán)、宜港等企業(yè)保持全市納稅大戶殊榮；

　　——心系民眾，為政府分憂，國企安置就業(yè)人員25000多人，其中接納殘疾人就業(yè)80多人；

　　——依托技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施環(huán)保治理，年均投入資金100多萬元，為治污、美化、亮化宜昌履職盡責(zé)；

　　——年耗資2000多萬元，為65歲以上老年人、殘疾人、傷殘軍人、現(xiàn)役軍人提供免費(fèi)乘車服務(wù)；

　　——汶川大地震，12家出資企業(yè)慷慨解囊1300多萬元。安琪不僅捐贈(zèng)了幾百萬的資金和物資，而且還組成“天使行動(dòng)”小組服務(wù)地震災(zāi)區(qū)……

　　——服務(wù)五峰、長(zhǎng)陽等武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、修公路、幫特困和支持洪澇災(zāi)害地區(qū)累計(jì)捐款300多萬元。

　　不容置疑，回饋社會(huì)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)已成為國有企業(yè)的自覺行動(dòng)。

　　在宜昌國資系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，宜昌國資委黨委書記、主任習(xí)斌說：今年是市宜昌國資委成立十周年，也是新一輪國資國企改革發(fā)展的起點(diǎn)，國資系統(tǒng)將以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力塑造朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新實(shí)干、廉潔高效、風(fēng)清氣正的國資國企隊(duì)伍形象，不斷探索由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的新路子，共同建設(shè)質(zhì)量效益好發(fā)展活力強(qiáng)的新國企！