近年來，湖北省宜都市實施“五大創新”，國有資本成為助推縣域經濟沖刺全國百強的重要支撐，國有資產總量從不足40億元增長到81億元，年均實現國有資本收益近億元，國有資產保值增值率始終保持在110%以上。

　　一、思路創新，全力支撐沖刺全國縣域經濟百強

　　堅持“三個結合”助推縣域經濟發展。一是整體推進與重點突破結合。抓觀念更新轉變，抓扶優扶強，抓國企、民企融合發展。宜都國資局認為，民營經濟和國有經濟都是縣域經濟發展的重要支撐，立足構建和完善產業鏈，鼓勵大企業帶動中小企業發展和中小企業為大企業配套，支持國有企業以多種方式吸收民營資本，推進產權多元化和混合所有制，引導國企民企合作投資新項目、組建新公司，使縣域經濟發展形成一個充滿活力的有機整體。例如，為完善城市功能，市政府授權市供水總公司采取BOT方式建成4座污水處理廠，工程總投資7860萬元，由民營企業宜都威德水質凈化有限公司負責運營。二是化解改革遺留問題與創新國企發展方式結合。力促盤活、盤優、盤大國有資產，優化資源配置，推進改革重組和產權多元化，破解市場萎縮、資金短缺、自我造血功能不足和效益下滑難題，提高了國有資本控制力、影響力，促進了國有企業做大做強。三是創優發展環境與重點幫扶結合?？茖W運營國有資本，搭建投融資平臺，為縣域經濟發展提供支持。僅擔保公司每年平均為企業解決融資近億元。隨著國有經濟和民營經濟的深度融合，宜都在全國縣域經濟綜合競爭力排名中，由2001的第505位，上升到2012年的127位。

　　二、體制創新，營造齊抓共管的國資監管氛圍

　　2008年，國務院發展研究中心、財政部對宜都行政事業單位國有資產管理經驗總結確定為“宜都模式”并在全國推廣，近年來，隨著“大國資、大監管、大資源、大配置”的國資監管工作新要求提出，宜都創新監管體制，加大監管力度，全方位監管國有資產。一是在把方向、抓調控上，成立宜都市國有資產管理委員會，由市長任主任、常務副市長為副主任，定期組織研究國企發展和國有資本運營，決定重大投資、重大項目興建和國企改革重組等重大事項。二是成立國有資產處置價格委員會，由常務副市長任組長，有關專家學者、行業主管部門和中介評估機構參與，對國有資產處置、劃轉進行評估和價格審定，公開、公平、公正競爭，確保資產處置實現最大化增值。三是設立鄉鎮國資監管員。為確保監管不漏死角、不留空白，每個鄉鎮都由一名國有資產管理員履行產權登記、資產監管等方面職責。四是建立部門聯動機制。事前對產權轉讓、資產處置由主管部門、規劃、國土、國資局審核把關，再到市政務中心公開交易。事中對金額較大、比較敏感的產權交易項目，市國資局、市監察局、市工商局等部門實施現場監督，及時發現并糾正可能影響公平、公正的傾向和苗頭。

　　三、制度創新，構筑國資監管監督約束新機制

　　近幾年，宜都國資局有針對性地制定修改完善了《宜都市國資局工作運行規則》、《宜都市產權交易管理辦法》等20多項國資監管制度，強化了相關部門職能職責，規范了監管行為，防范了執行中的風險和偏差。此外，立足最大化發揮辦公用房、公務用車、辦公設施設備等資產利用效率，出臺相關規定統一調度配置，既實現辦公標準整齊劃一，又促進節儉和資源利用。

　　四、載體創新，聚優裂變力促國有資本孵化增值

　　為優化資源配置、做大企業規模，該市堅持國有資本向重點國有企業傾斜，向優勢行業和優勢企業集中。今年5月，組建宜都市國通投資控股集團有限責任公司，宜都市國有資產經營投資公司作為投資人對國通公司控股，國通公司下設8個子公司。國通控股集團公司組建后成為行業領域中獨具優勢的現代企業，資產總額達81億元，凈資產45億元以上，年銷售收入將達20多億元，凈利潤達1.5億元以上，爭取3-5年達到100億資產規模，5-8年改制上市。通過整合全市重點國有企業、公共物業和旅游資源、土地資源、管線資源等，實現統一規劃、統一管理、統一運作，最大限度發揮了國有資產、國有資源開發利用效率。

　　五、服務創新，監管圍繞經營轉，服務圍繞發展干

　　為確保國資監管職責落到實處，一是牢固樹立共同推進國企改革發展理念，融洽出資人與出資企業的關系，指導企業建立適應市場競爭的現代企業制度和運行機制，解決改革發展中的困難。二是以“發展為先、發展為大”為導向，圍繞發展運營國有資產，致力把死的盤活、小的盤大、大的盤優。三是實施結構調整，針對國有資本分布廣、戰線長、運行效率低等問題，實施“一退、二調、三集中”。即對一些規模小、優質資產不多、發展后勁不足的國有企業，通過脫鉤改制徹底轉型，使國有資本徹底退出，調整所有制結構，發展混合所有制經濟，促進國有資產向大企業集中，向優強企業集中，向優勢產業集中。四是改進工作作風。以“治庸問責”活動為契機，向“冷、木、庸、懶、散、浮、慢、混、軟、奢”行為開刀，要求為企業提供“零距離、零缺陷、零干擾”服務，使國資監管部門成為企業發展的主心骨，使充滿活力的國有企業成為縣域經濟發展的助推器。