在1月23日召開的新疆維吾爾自治區國有資產監督管理工作會議上，新疆國資委黨委副書記、主任張繼勛作工作報告，明確了2013年工作的總體要求與主要任務。

　　2013年國資監管和國有企業改革發展工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照自治區黨委八屆四次全委（擴大）會議和全國國有資產監督管理工作會議的部署與要求，緊緊圍繞主題主線和兩大歷史任務，牢牢把握“穩中求進、進中求變”的總基調，以提高發展質量和效益為中心，全面落實國資監管“兩新目標”，堅持“發展引領監管，監管促進科學發展”，強力推進產業援疆工作，深化國有企業改革，強化創新驅動，優化調整布局結構，完善國資監管體制，提高黨建工作科學化水平，加強企業文化建設與和諧企業建設，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，促進自治區國民經濟持續健康發展，為實現新疆經濟科學跨越作出新的貢獻。

　　按照這個總體要求，著力抓好以下幾項工作：

　　一是以提高發展質量和效益為中心，全面促進國有經濟科學發展。深入推進產業援疆工作，建立健全產業援疆工作聯動機制和服務保障機制，強化項目服務，加強對已簽約、已落地項目的跟蹤，解決好產業援疆工作中遇到的困難和問題，更加積極主動地將中央企業產業援疆和19援疆省市國資系統產業援疆工作做扎實。加強對監管企業經濟運行的分析監測，密切關注企業經濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，加強對重點行業的監測和調研，及時向企業通報情況，提示風險，做好重大政策協調。加大項目建設和市場開拓力度，積極把握形勢，及時調整經營策略，加強市場調研，創新商業模式，優化產品結構，搶抓市場、搶抓訂單、搶占制高點。鼓勵有條件的企業實施“走出去”戰略，進一步開拓國際市場，獲取更大的市場空間。繼續完善企業內控機制，推動企業強化風險管理，特別是加強投資和資金風險管控，優化債務規模與結構，確保企業穩健經營。

　　二是加快結構調整，進一步推動產業優化升級。圍繞自治區提出的“打造8個千億元產業集群，5個千億元產業園區，支持和培育50個百億元大企業”目標，結合區本級國有經濟“十二五”規劃，按照市場化規則，大力推進央地、兵地、區地以及各種所有制企業之間的重組整合，加快打造和發展優勢產業集團，做強做優一批主業突出、核心競爭力強、具有品牌優勢的龍頭企業。加快地州市國有企業整合重組，形成一批優勢特色產業和一批骨干企業，改變小、散、弱狀況。根據產業發展的趨勢，按照高端化、特色化、規模化方向，加快發展戰略性新興產業和外貿內貿、現代物流、旅游等現代服務業，開拓和培育新的經濟增長點。按照黨的十八大關于生態文明建設以及自治區黨委“三高”、“兩個可持續”要求，推動鋼鐵、有色、化工、建材等傳統產業加快改造升級，淘汰落后產能，提升先進產能比重，不斷優化企業產品結構和技術結構，加快向產業鏈、價值鏈高端發展。以增加就業、改善民生為重點，積極扶持并做強做大農副產品加工等地方特色產業。

　　三是深化國有企業改革，切實增強國有經濟的發展活力。研究制定自治區國有企業改革總體方案，探索分類推進國有企業改革的政策措施，力爭在重點難點領域取得新突破。繼續支持地方國有企業投資參股在疆央企，進一步完善地方國有企業與央企合作的新模式。加快企業公司制股份制改革步伐，重點通過增資擴股等方式引入戰略投資者，支持多種所有制經濟參與國有企業改制重組，促進投資主體多元化。規范國有企業董事會建設。繼續深化企業人事、用工、分配制度改革，加大企業市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學的考核分配和激勵約束機制。加快企業上市步伐，進一步提升投融資能力。以保障職工權益、維護社會穩定為重點，加大國有資本經營預算對解決歷史遺留問題的支持力度，著力推動企業分離辦社會職能和廠辦大集體等改革工作。

　　四是強化創新驅動，不斷提升企業發展質量。加強企業技術創新，通過考核導向、國有資本經營預算等手段，引導企業加大研發投入和技術創新力度，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，強化企業間技術創新合作，注重發揮企業各類人才的創新作用，努力突破一批行業關鍵核心技術，促進企業轉型升級。加強企業管理創新，重點開展管理提升年活動，圍繞企業經營管理的突出問題和薄弱環節，瞄準行業先進水平，開展企業對標，不斷提升企業內在素質，同時著力推進集團類企業的管控能力建設，深化全面預算管理，加強基礎管理，加快信息化建設。加快自主品牌建設，引導企業制定并實施品牌戰略，加強自主知識產權體系建設，有重點有步驟地構筑品牌優勢。

　　五是完善國有資產管理體制，進一步提高監管科學化水平。堅持“大國資、一盤棋”理念，不斷健全國資監管組織體系，積極搭建溝通協調、信息交流、人才培養、企業互助平臺，完善自治區、地州、縣市三級國資監管工作聯動機制，加快推動經營性國有資產集中統一監管。加快完善國資監管制度體系，優化整合現有法規資源，推動全區國資監管制度全覆蓋。提升監管科學化水平，堅持市場化監管方向，繼續推進經濟增加值考核，深化分類考核和全員業績考核，強化收入分配調控，完善經營業績考核與收入分配管理體系建設。繼續推進全面預算管理和財務信息化建設，推動企業構建適應新任務新要求的財務管理工作體制。加大國有產權管理創新，積極探索產權多元化條件下國有產權的有效管理方式。加強國有資本經營預算管理，擴大國有資本預算收入規模，強化預算支出掌控，推動企業轉變發展方式。繼續加強當期監督，加大對完善企業法人治理結構以及董事、高級管理人員履職行為的監督力度，大力推進監事會監督全覆蓋，加強監督檢查成果運用，不斷增強監督的針對性、有效性和及時性。

　　六是貫徹落實黨的十八大精神，把國有企業的政治優勢轉化為競爭優勢。認真學習領會黨的十八大精神，研究制訂切實可行的工作方案，努力組織企業開展好以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，努力構建與現代企業制度相適應的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。進一步加強企業領導班子建設，推進競爭性選拔工作，優化領導班子結構。圍繞《新疆中長期企業經營管理人才隊伍建設規劃綱要（2011-2020年）》,制定企業人才隊伍建設實施方案，引導、鼓勵企業進一步加大人才開發投入力度，創新人才選拔任用機制，建立健全以市場和出資人認可為核心的人才考核評價體系，強化人才有效激勵，統籌推進各類人才隊伍建設。高度重視輿論導向作用，大力宣傳國有企業改革發展的顯著成績，大力宣傳國有企業在促進經濟發展、改善民生、維護穩定方面所作出的突出貢獻。推進國有企業文化創新，積極培育具有時代、區域和行業、企業特點的先進企業文化，增強企業發展凝聚力。加強民族團結教育，大力推進群眾性精神文明創建活動。建立健全企業效益與職工收入、領導人員與職工收入聯動機制，全面提高企業干部職工收入水平，積極幫助弱勢群體和困難企業職工解決生產生活中的困難，支持職工參與企業管理，強化職工主人翁地位，提升幸福指數。嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步完善懲防體系，深化反腐倡廉建設，以密切聯系職工群眾為重點推進企業領導人員作風建設，強化對企業領導人員職務消費、用車、住房等方面的監督，為國有經濟科學跨越發展提供有力保證。