近年來，湖北宜昌市國資委強(qiáng)化激勵(lì)約束，創(chuàng)新分配管理機(jī)制，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施三大舉措，科學(xué)確立分配上線、中線和下線，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核成為助推國企改革發(fā)展的“指揮棒、方向標(biāo)”。

　　一是以考核定負(fù)責(zé)人薪酬，合理確定分配上線。嚴(yán)格負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤是科學(xué)實(shí)施分配管理的基礎(chǔ)。按照“有考核必有檢查，有激勵(lì)必有約束”的原則，我們?cè)趯?shí)施企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中，以“年度管‘票子’中長期管‘帽子’”為主導(dǎo)，實(shí)施“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”。一方面經(jīng)營業(yè)績與年度薪酬掛鉤，企業(yè)經(jīng)營者在按規(guī)定確定基薪的基礎(chǔ)上，年底按經(jīng)營目標(biāo)和工作目標(biāo)完成情況，確定年薪并予以兌現(xiàn)。另一方面，每3年對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行一次任期目標(biāo)責(zé)任制考核，其結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營者任免的重要依據(jù)。通過硬化經(jīng)營業(yè)績考核兌現(xiàn)，徹底改變了經(jīng)營者自定薪酬、薪酬與業(yè)績脫節(jié)、薪酬增長過快和薪酬只能升不能降等問題，構(gòu)筑了“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的機(jī)制，為企業(yè)改革發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

　　基薪確定合理，負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放規(guī)范是科學(xué)實(shí)施分配管理的落腳點(diǎn)。自宜昌市國資委成立以來，除先后下發(fā)了《宜昌市國資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》和補(bǔ)充意見外，還專門下發(fā)了《宜昌市企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，對(duì)薪酬分配加以規(guī)范。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績效薪金兩部分構(gòu)成?；绞瞧髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定。企業(yè)法定代表人的基薪按《宜昌市企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，采用經(jīng)審計(jì)并通過國資委審核確認(rèn)的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)計(jì)算?；矫磕旰硕ㄒ淮?。企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪按月支付。企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪金根據(jù)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，績效薪金的70%在年度考核結(jié)束后兌現(xiàn)，其余30%延期兌現(xiàn)。國資委定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　二是以預(yù)算定職工薪酬，合理確定分配的均線和下線。實(shí)行工資總額預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資分配的效益導(dǎo)向和市場化原則相結(jié)合，有利于出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合，有利于企業(yè)收入分配格局的調(diào)整，有利于企業(yè)建立健全職工工資收入的正常增長機(jī)制。從2011年開始，我們?cè)诔鲑Y企業(yè)中開展了監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作。根據(jù)每個(gè)企業(yè)上年度實(shí)發(fā)工資總額、企業(yè)效益增長、行業(yè)和社會(huì)平均工資、湖北省企業(yè)工資增長指導(dǎo)線和企業(yè)的承受能力等因素確定了每個(gè)企業(yè)的工資總額預(yù)算及增長幅度，并經(jīng)委主任辦公會(huì)討論通過，下發(fā)了《市國資委關(guān)于2011年度監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算的批復(fù)》。通過工資總額預(yù)算管理，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)職工薪酬的總體控制，做到了三個(gè)確保：一是確保工資總額實(shí)現(xiàn)數(shù)不超出預(yù)算數(shù)；二是確保職工平均工資增幅低于效益增幅高于湖北省企業(yè)工資增長指導(dǎo)線的下線增幅；三是確保工資總額的分配向低收入一線職工傾斜。

　　三是將職工利益捆綁，促進(jìn)企業(yè)職工利益一致。如何處理好委托代理關(guān)系，解決出資人、經(jīng)營者、職工擁有共同利益，是出資人必須要面對(duì)的問題。宜昌市國資委大膽探索，先后在4戶有條件的企業(yè)中實(shí)行了經(jīng)營層、部分職工持有企業(yè)股份，使經(jīng)營層和員工與出資人利益相一致，極大的調(diào)動(dòng)了各方面積極性。宜昌交運(yùn)集團(tuán)在2006年股份制改造時(shí)，經(jīng)營層和部分職工持有了交運(yùn)股份的股票，極大的調(diào)動(dòng)了公司職工的積極性，公司效益從改制之初的不足2000萬元增長至現(xiàn)在的過億元，并于2011年在深交所成功上市。宜昌市物資股份公司通過經(jīng)營層和職工持股以后，已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。