堅定信心抓好項目建設 奮發進取實現“雙新”目標
 

——在2012年全省國有資產監督管理工作會議上的講話
 

呂宜勇
 

（2012年2月17日）

同志們：
 

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實省委全會、省人代會、全省經濟工作會議和全國國資監管工作會議精神，認真總結2011年工作，表彰先進單位和個人，研究分析當前經濟形勢，部署今年工作任務，簽訂2012年目標責任書。省委、省政府十分重視這次會議，保銘書記給我們發出了鼓舞斗志、指明方向、把握全局的賀信，定之省長做出了明確總體部署和戰略重點的重要批示，秀領副省長親臨會議并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我講三個方面的工作。
 

　　一、2011年的工作情況
 

　　2011年，在省委、省政府正確領導下，全省國資國企按照“轉型升級促發展，集中力量辦大事”的工作思路，省屬重點監管企業實現了百分之百的盈利，中央駐瓊企業實現健康較快發展，市縣屬企業呈現新的發展態勢，全省國資監管、國企改革發展和黨建工作實現了“十二五”的良好開局。
 

　　(一) 發展速度、質量和效益再創歷史新高。
 

　　據統計，全年省屬和市縣屬重點監管企業資產總額、營業收入、利潤總額分別達到1648.4億元、221億元和30.4億元，同比分別增長25.9%、22.5%和91%。其中，省屬重點監管企業資產總額、營業收入、利潤總額分別達到732.7億元、186億元和20.7億元，同比分別增長42.6%、22.6%和78%。海口、三亞市監管企業資產總額、營業收入和利潤總額同比分別增長13.8%和13.6%、13%和31.6%、216%和6.8%；縣級監管企業資產總額和營業收入分別增長22.6%和107%，總體實現扭虧。
 

　　根據國務院國資委企業績效評價結果，在全國36個省、市、自治區排名中，我省位居良好水平；在全國地方國資委重點監管的1013家企業績效評價排名中，我省有4家企業績效評價為優秀，進入前50名，5家企業績效評價為良好。海汽控股、海建集團績效評價分別位列道路運輸行業和建筑行業第1名。2011年在持續快速發展的同時，各企業完成保障性住房建設6134套，超額完成全年計劃任務；在崗職工崗位月平均工資超3000元，同比增長15.1%。2011年省屬重點監管企業上交稅金12.7億元，同比增長55.4%，較地方公共財政收入高29.9個百分點；銷售收入增長率較我省GDP增長率高10.6個百分點；利潤總額增長率較地方公共財政預算收入增長率高出52.5個百分點。海南煉化產值近500億元，中海油化學、華能電廠等駐瓊企業產值也超過百億元。省發展控股公司出資支持發展的海航集團收入超過了千億元。
 

　　(二) 國有企業改革改組進一步深化。
 

　　去年年初，我們按照“產業相近、行業相關、主業相同”的原則，實施新一輪戰略性、集約性優化調整和兼并重組，將金城國有資產管理公司與省林業總公司進行歸并重組，組建了金林集團，整合資產資源發展現代農林產業；將龐龍公司歸并入華盈投資控股公司，進行再次整合和專業化管理。涉及整合歸并的四家企業干部職工大局觀念強，執行能力好，各項工作運轉有序高效。整合當年，金林集團盈利突破5000萬元、資產規模邁上百億大臺階，華盈公司也出現良好發展態勢。省屬企業總公司下屬二級企業改制關閉8家，整合、托管、改制企業干部職工思想比較穩定，收入有較大幅度提高，關閉破產企業員工合法權益得到切實保障。
 

　　(三) 重點建設項目持續推進。
 

　　2011年，省屬企業實施了82個重點項目（其中列入省重點項目15個），計劃總投資規模約870.3億元。中央駐瓊企業在海南建設項目列入省重點項目有21個，計劃總投資額970.7億元。東環鐵路、龍潭嶺山莊、多晶硅太陽能電池一期100兆瓦擴建項目、20兆瓦光伏并網示范工程已正式投產，成功舉辦了“2011環海南島飛行拉力賽”，昌江核電、紅嶺水利樞紐、大廣壩二期（灌區）工程、海口至屯昌高速公路、洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線工程、海南（國家級）水產物流交易中心等項目按年度計劃推進。西環鐵路可行性報告獲國家發改委正式批復。
 

　　(四) 資本運作能力不斷提升。
 

　　海南礦業首發申報材料已獲證監會受理并正式反饋了積極意見。海汽股份、建設股份、水電股份上市工作正抓緊推進。12家省屬企業與9家銀行簽署了23項戰略合作協議，累計獲得授信額度302.4億元，使用貸款77.2億元。發展控股成功發行了15億元企業債券。海鋼集團投資5億元參與組建海口農商行。注入共約100多億元的資產支持旅控集團、農信社重組和設立交通控股公司。聯合資產下屬中小企業信用擔保公司支持100余家企業融資，帶動海水養殖等企業產值30余億元，促進就業1萬多人；在小額貸款公司支持下，38家微型企業和工商個體戶、農戶獲得發展。
 

　　(五) 企業管理創新、和諧企業建設取得顯著成績。
 

　　各企業進一步建立健全資產、資金和重大事項集中管理制度，扎實推進全員績效考核、全面預算管理等工作，大力推進集團化財務管理，逐步提高企業集團控制力。海寧公司管理和革新成果獲得國家獎項。海建集團獲評20項省級工法，占全省26個獲評項目的77%，其中3項獲國家級工法，實現了海南本土建筑企業歷史性突破，通過省內外科技成果鑒定11項，23個項目被評為“2010年度海南省建設施工優質結構工程”；海汽集團通過了國家服務標準化試點項目驗收評估，成為全國汽運行業服務標準化的創建企業。省水電集團和海寧公司分別榮獲“全國模范勞動關系和諧企業”獎和“全省模范勞動關系和諧企業”獎。海鋼集團出資1億多元，解決1萬多名職工的社保統籌等歷史遺留問題。由于各企業更加注重解決職工群眾生產生活困難和影響發展的突出問題，全系統來信來訪量、重信重訪量和積案存量同比分別下降了37.31%、24.3%、36%，來信來訪平均辦結率95%，維護了企業的穩定，為全省穩定做出了貢獻。
 

　　(六) 國資監管專業化、規范化、系統化水平明顯提升。
 

　　去年，我們編制出臺了“十二五”規劃綱要，并經省政府批準印發實施，明確了國資國企總體工作思路和發展目標、重點項目及工作措施。制定了《省國資委及黨委2011年重點工作責任分解表》、《2011年海南省國資委集中力量辦大事工作安排》和《省屬企業歸并整合方案》。與省屬企業簽訂了經營業績、黨建工作及廉政建設三大責任書，落實了責任主體。
 

　　我們積極推進綜合考核、薪酬分配和經營責任體系建設；建立健全防范投資風險、資金管理風險和法律風險為重點的風險防范體系；完成了企業銀行帳戶的調查統計和初步歸并工作，建立了反映企業投資和股權動態變化的結構圖，初步建立了企業人工成本數據分析機制。率先在全國開展對總會計師履職進行評價。出臺了《省國資委所出資企業重大事項報告管理辦法》，依法厘清國資委與監管企業的權責邊界。以監事會監督檢查為基礎，建立了省屬企業綜合分析診斷工作機制，對14家企業進行了會診，著力解決了一些企業長期存在的重點難點問題。為適應國資監管新形勢的變化，及時調整了機關處室職能，優化工作流程和人力資源配置。
 

　　去年，我們初步建立了全覆蓋的財務監測體系，在全國率先將監測范圍擴大到市縣監管機構；加強與市縣合作，分別在三亞、儋州、東方、萬寧等市縣舉行投資合作懇談會，推動項目的落地和發展。加大對市縣國資監管工作的指導力度，重點對三亞、瓊中、五指山、儋州、東方等市縣國企改革工作進行指導。上個月，我們得知萬寧市常委會已決定組建市國資委，我們立即指示有關處室主要負責人跟蹤做好服務指導工作。我們為順利推進海南省政府與國務院國資委及各中央企業簽約做了大量工作準備。與金融機構、新聞媒體、各有關廳局建立了溝通協調機制，推動了國資監管“大格局”的構建。
 

　　(七) 黨建工作、黨風廉政建設和班子隊伍建設進一步加強。
 

　　以創先爭優活動為載體，積極推進對標管理，大力構建黨建工作與生產經營融為一體的目標管理責任制。通過創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，進一步增強企業黨組織的活力和戰斗力，涌現了一批先進典型。在慶祝建黨90周年之機，海南煉化、南方電網、海寧公司等一批企業黨組織和黨員分別受到中央、省委和國務院國資委的表彰。海寧公司建立了企業黨建質量管理體系，受到省委領導和省委組織部等部門的高度肯定。在各企業設立新聞發言人制度，加強與新聞媒體的溝通，不斷提高思想政治工作的活力和實效。去年，我們編制了《海南省企業經營管理人才中長期發展規劃（2010-2020年）》，制定了《海南省國資委人才工作目標責任制實施方案》，組織推進企業家素質提升工程和未來商業精英培養工程。堅持配齊配優企業領導班子，對68名企業領導人員進行了任職調整配備。加大對人才培養力度，共組織企業人員參加各種培訓12983人次，機關干部參訓462人次，企業管理人員和機關干部整體素質明顯提高。規范企業選人用人行為，督促企業落實“一報告兩評議”制度，對干部選拔任用實行票決制，組織對11家企業選人用人工作情況進行集中檢查。深入干部人事制度改革，通過內部競爭上崗、公開選拔任用了一批機關處室和企業領導人員。
 

　　在黨風廉政建設工作中，我們以規范權力運行為關鍵，堅持把懲防體系建設融入國企經營管理之中，著重深化工程治理、“小金庫”治理、公車治理等系列專項治理工作，對各企業貫徹實施《廉政準則》和“三重一大”決策制度的情況進行專項檢查。對落實黨風廉政建設責任制檢查考核中發現的六個方面問題，提出了38項整改措施，不斷增強監管工作的有效性、針對性，堅決查處違法違紀行為和腐敗行為。積極開展多種主題的反腐倡廉宣傳教育活動，推動企業加強廉潔文化建設。
 

　　同志們，去年國資國企工作能夠戰勝困難，排除干擾，取得今天的成績，是與各級黨委政府的正確領導和各部門的大力支持分不開的，是廣大干部職工共同努力的結果。我們對省委、省政府和各市縣、各部門給予國資國企改革發展的高度重視、有力指導和大力支持表示衷心的感謝！對國資國企廣大干部職工表示崇高的敬意和由衷的感謝！
 

　　在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的問題和困難。我省國資國企還缺乏資產規模大、帶動力強的大企業大集團，還缺乏具有較強影響力和市場競爭力的產品或服務品牌，還缺乏特色和優勢主業。企業管理創新、精細化管理和安全生產管理等方面也存在明顯不足。特別是在企業項目建設方面，總體數量少、單體小、進度慢，有的項目建設質量不高，投資結構和方向還不盡合理，難以支撐企業跨越式和可持續發展。去年的82個項目中有不少沒有完成序時進度，而且前期工作普遍不足，后期工作抓落實不力。我們必須下大力氣解決這些問題。
 

　　二、2012年的工作思路和目標任務
 

　　今年中央經濟工作會議提出“穩中求進”的經濟工作總基調，省委、省政府提出“項目建設年”和平穩較快增長的總要求。貫徹落實中央和省委、省政府的重大工作部署，貫徹落實保銘書記、定之省長和秀領副省長的重要指示精神，我們要樹立“穩中求進，項目為先”的理念，堅定信心，戰勝困難，抓住機遇，奮發進取，以項目帶投資，以投資促發展，實現“國企發展上新臺階，國資監管上新水平”的雙新目標。
 

　　今年，省委省政府為打造本土大企業大集團，將對重點產業、重點企業、重點產品實行政策優先扶持、土地優先供應、資金優先安排、技術人才優先引進的支持，這些都為全省國企聚集發展資源、增創發展優勢、拓展發展空間，提供了難得機遇和有利條件。特別是經過這幾年的改革發展，我省國資大多數企業已經進入持續快速成長階段，而且國資國企“十二五”發展思路比較明確、清晰和穩定，尤其是企業領導人和職工隊伍干事業、謀發展、求創新的積極性越來越高，項目運作、企業運營的經驗越來越豐富。這些都是十分有利的方面。
 

　　在看到有利條件、堅定發展信心的同時，我們也要深刻認識國資國企改革發展面臨的困難和問題。今年全球經濟形勢“非常困難”、“非常嚴峻”。世界宏觀形勢對實體經濟的影響將進一步加深。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題很突出。我們一定要有充分的思想和心理準備，把困難和問題估計的大一些，多一些，把應對困難的準備做主動、做充分，積極應對各種困難和挑戰，牢牢把握各項工作的主動權。在科學分析、判斷形勢的基礎上，明確全年總體工作思路和目標任務。
 

　　今年經濟下行的壓力比較大，根據“穩中求進”的要求，國資國企在困難的時候要勇于擔當起“平穩較快增長”的重任。因此，我們今年的目標任務，按照略高于全省各項主要經濟指標的增長幅度來統籌考慮。主要預期目標是:全省省屬和市縣屬企業資產總額達到2000億元，同比增長21%；凈資產800億元，同比增長19%；營業收入突破270億元，同比增長22%；利潤總額要達到33億元，同比增長10%。其中：省屬監管企業資產總額達到1000億元，同比增長36%；凈資產605億元，同比增長29%；營業收入突破230億元，同比增長23%；利潤總額要達到23.8億元，同比增長15%。
 

　　2012年工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，按照“轉型升級促發展，集中力量辦大事”的工作要求，突出“一個中心”，扭住“兩大抓手”，強化“三大保障”，實現“四個一批”，充分發揮國有經濟在海南國際旅游島建設中的支撐帶動作用。
 

　　突出“一個中心”，就是以項目建設為中心。省委、省政府把今年確定為“項目建設年”。省委、省政府主要領導多次指出“項目是發展之基、增長之源、工作之要”，“抓住了重點項目，就抓住了全局的牛鼻子，就能帶動和促進全局發展”。項目牽動全局，決定發展地位，關系發展質量，代表發展形象。國資國企要想在較短時期內實現轉型升級、跨越發展的目標，實現省委、省政府的戰略意圖，提升辦大事、做貢獻的能力，就必須緊緊抓住項目，一天也不放松，一天也不耽誤。我們一定要從長遠發展、從推動全局工作角度充分認識項目工作的重要性，聚精會神謀劃項目，千方百計引進項目，積極主動爭取項目，全力以赴建設項目。各企業要緊緊圍繞我省的“十二五”規劃、國資國企發展規劃和各級黨委政府的重大戰略部署，吃透政策，把握機遇，加快對接，發揮國資國企資源整合、要素配置、政策支持的優勢，積極主動參與重大項目建設。千方百計成為政府重大部署、重大項目的承擔者和參與者。
 

　　前不久，省委召開全會，做出決議強調干部作風建設問題。國資國企的干部作風建設就是要體現在抓項目、抓發展、干實事上，真正做到全力以赴抓項目，聚精會神謀發展。看干部作風夠不夠扎實，就看抓項目過不過硬。在抓項目落實的問題上，蔣省長提出三點要求，一是要有抓落實的工作機制，二是要有嚴格的獎懲機制，三是領導干部要帶好頭。今天，我們表彰獎勵了一批在項目建設等領域取得突出業績的企業和個人，就是要樹立抓發展就必須抓項目的鮮明工作導向。而且今年僅僅是導向、僅僅是開始，明年要按照省委、省政府的部署重獎企業和個人，不僅獎省屬企業，還要獎中央駐瓊企業和市縣屬企業。這次會議后，省國資委將制定進一步推進項目建設的具體措施，落實羅書記和省委的決定與要求。對做得好的企業和個人就是要重獎，讓他們在經濟上有實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽。各企業和各市縣國資監管部門要好好梳理本企業和本地區的重點項目，確定好今年下力氣抓的三兩個重大項目。對于研究確定的重點項目，做到一份責任盡到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底，扎扎實實把一個又一個項目建設好、運營好。真正做到用項目提升優勢，用項目增強后勁，用項目檢驗成效，用項目推進發展。
 

　　扭住“兩大抓手”，就是堅持把資源整合和資本運作作為加快重點項目建設的主要抓手。資源和資金是項目建設的要素保障。我們要依托資源、籌集資金推進重點項目建設，加速資源整合和加強資本運作。加速資源整合，就是堅持集中、集成、集約的原則，從戰略高度提高社會資源，特別是國有資源的集中度。要以國有大企業集團為龍頭，有計劃地并購整合全省資源，特別是戰略性、基礎性、稀缺性資源，推動全省資源向重要行業及關鍵領域集中，向戰略性新興產業和特色優勢產業集中，向具有競爭優勢的大企業、大集團集中，向企業主業集中，逐步提高國有企業利用優勢資源、特色資源和核心資源的能力，提高對資源的控制力和行業話語權，實現重要資源與重點項目的優化配置。加強資本運作，就是堅持產業資本與金融資本相融合，政策支持與市場化運作相結合，加大國有資源、資產、資金、資本的統籌運作力度，通過積極推進企業上市、發行債券、設立產業基金等多種方式，加快推進“資源資產化、資產資本化、資本證券化”步伐，為重點項目建設提供充足的資金保證。為此，省國資委專門成立了資本運營和收益管理處，專司此職。最近，我們還將要出臺《省屬企業整合重組和資本運作方案》和《關于構建國資監管大格局，助推海南國際旅游島建設的實施意見》，目的就是從體制機制上創造條件，提高資源、資產、資金的集中度和利用率，加快推進重點項目建設。各國資部門和各處室、各企業要加強組織領導，落實工作職責，推進方案和意見的實施。
 

　　強化“三大保障”，就是堅持把完善國資監管體制、構建國資工作大格局、加強黨建工作作為加快推動國有企業改革重組和發展壯大的重要保障。要通過不斷完善國資監管體制，不斷健全國資監管工作格局，不斷提高監管能力和服務水平，為國有企業改革發展創造良好的發展體制機制、制度和外部環境。我們要通過加快健全國資國企聯合融合整合的工作系統，不斷完善相互支持有力、溝通協調順暢、共同發展有序的工作機制，協調和聚集多方力量，形成“一股勁”，合力促發展。企業黨建工作是國有企業的獨特政治優勢，始終是企業科學發展的政治保障，必須不斷研究、改進、創新、完善和提高新形勢下的企業黨建工作，使之真正圍繞中心、服務中心、融入中心，雙促進、雙提高。
 

　　實現“四個一批”，就是做成做優一批重點項目，做大做強一批骨干企業，做好做精一批重組整合、資本運作個案，打造一批名牌產品和馳名商標。
 

　　要集中力量做成做優省委、省政府希望省屬國有資本發揮支柱作用的重大基礎設施項目、特色資源和品牌優勢項目，以及省屬企業與中央企業和市縣國資合作、整合重組資源的項目、新興產業項目。
 

　　要著力用大項目支撐和打造大企業、大公司、大集團。推進省屬重點監管企業“15611”集團化改造，即打造1個綜合性投融資主體、5個專業投融資主體、6大優勢產業集團、1個專業市場平臺和1個綜合性資產管理公司。爭取到“十二五”末，培育出幾個資產規模或營業收入超百億元，甚至有上千億的省屬企業。在產業布局上，特別重要的關鍵和特色優勢領域，都要有1到2家省屬企業起到龍頭帶動作用或引導放大作用。在空間布局上，國際旅游島建設發展規劃的重要組團，都要有一到兩家省屬國有企業主導和參與投資建設有標志性、帶動力強的重點項目。各企業要結合“十二五”規劃，制定分步實施、滾動發展的目標、路徑、措施和步驟，努力完成“十二五”規劃確定的各項目標任務。
 

　　要堅持“成熟一個運作一個，運作一個見效一個”的原則，著力策劃企業重組和資本運作個案，使項目建設有資金和資源承載，使投資有收益、有效果，使企業有盈利模式、有現金流和凈現金流。在“十二五”期間，重點籌劃組建旅游酒店連鎖（管理）、商業物流、金融服務、清潔能源、文體娛樂、海洋產業（或臨港工業）等領域的集團公司。
 

　　要推動海汽服務、海建建筑、南沙牌海產品、椰海紡織金林花卉農業等品牌走向全國，走向世界。在“十二五”期間，要力爭創出20個以上省內知名名牌產品，10個以上中國馳名商標，沖擊世界品牌。
 

　　三、2012年要著力抓好的幾項重點工作
 

　　今年，要著力抓好六項重點工作。
 

　　(一) 緊緊抓住抓好項目建設，在實現企業科學發展上登上新臺階。
 

　　我們將按照“一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期計劃、一竿子抓到底”的責任模式，加快推進重點項目建設。同時，我們將建立五類項目庫和五級管理制度，將國資國企系統內承擔的建設項目，分為企業自主建設重點項目、市縣級（國資委）重點項目、省國資委重點項目、省級重點項目、國家級重點項目五種類型，并實施分類管理，對不同級次項目分別爭取國家、省和市縣資金政策支持，安排使用國有資本金支持。將項目建設責任制納入企業經營業績考核體系，建立項目建設激勵機制。充分利用“海南省政府與國務院國資委合作備忘錄簽約儀式暨海南省與中央企業深化合作座談會”活動，全面謀劃中央企業與省屬企業和市縣政府的進一步合作。近期，省發展控股、水電集團、金林集團、現代漁業等企業與國電等中央企業擬簽約新能源、股權投資基金、南沙漁業捕撈等合作項目，涉及金額約250億元。各有關市縣國資部門、業務處室和各企業要切實做好擬簽約及招商推介項目的對接，加快推動項目落地建設。
 

　　需要特別強調的是要集中力量推進西環鐵路、大廣壩水利水電二期（灌區）工程、海屯高速公路、紅嶺水利樞紐、紅嶺灌區、洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線工程、鹿回頭國賓館改造、省政府三亞接待中心、博鰲機場、西部機場等10個全省和國家重點項目。集中精力推進100兆瓦光伏發電、100兆瓦光熱電站、保定海鋯鈦砂礦、海口客運樞紐站、三亞客運樞紐站、東方濱海新區改造、海口核心商圈、海洋高新產業園區、海南水產交易中心、白馬井修造船廠、航空科技主題基地、萬寧國際汽車露營地小鎮、金牌港光機電軟一體化產業示范基地、80萬條拉舍爾毛毯、東方鹽場副中心鎮、鶯歌海鹽場副中心鎮、嶺腳華廈文化風情園、建筑產業園等18個省屬企業自營重點項目。全力服務好央企對接落地項目和市縣國資國企項目，抓好4000套保障性住房民生項目建設。
 

　　(二) 緊緊抓住抓好改制、重組、整合，在提高全省經營性國有資源集中度上取得新突破。
 

　　指導企業集團內部優化整合資源。在保持集團控股的前提下，大膽推進二級以下企業的多元化、股份制改造，逐步發展成為企業集團母子公司體制。力爭到“十二五”末，每個集團或總公司的二級公司中，都有上市公司，至少要有兩、三家上市公司培育對象。集團二級（含二級）以下企業大多數實現股權多元化。合作伙伴無論是央企、民企，還是外企，包括市縣屬企業，只要有技術、市場、人才、資金、資源優勢，我們都鼓勵參股、甚至控股省屬企業。對一些長期無效益和虧損的業務和子公司進行市場化改制。對停業、連續三年虧損、資不抵債等劣勢企業，連續三年無效益或低效益的參股投資企業進行梳理，采取剝離、整合、改制、重組、出讓股權等措施。對連續三年考核不達標的企業主要負責人要依照程序進行調整。統籌規劃省屬國資系統資產資源整合，省國資委將在整個省屬企業層面，對資產資源及業務板塊進行統籌配置，優先支持有管理優勢、資源優勢、項目優勢、產品優勢的龍頭企業做大做強，走集團化、規模化、市場化發展道路。推動省屬企業非主業、非優勢業務按“同類項合并”式的重組整合，集聚生產要素、整合資產資源、創造企業增加值，盡量減少企業間的同質化競爭。使省級企業經營性國有資產集中在15至20家企業中，地市級集中在5至10家企業中，縣級集中在3至5家企業中。
 

　　(三) 緊緊抓住抓好創新投融資模式，在資本運營上取得新突破。
 

　　在省屬企業系統構建銀企合作、業務互補、財務協作、聯合持股、非主業資產專業化整合等資本運作的五大機制。服務央企、省企和市縣企業抱團協作，充分發揮各自優勢，爭取獲得更多銀行資金和授信。指導企業利用項目、土地等資產資源，也包括利用品牌、商標、專有技術、經營權等無形資產進行資本擴張。力爭今年企業融資規模超過200億元，“十二五”期間突破1000億元。今年重點推動省發控完成二期28億元企業債券發行等工作。進一步發展產業發展基金和股權投資基金，爭取突破100億元。推動符合條件的企業加速上市融資。完成海南礦業股份首發上市，爭取海汽股份申報上市，推動水電、海建進入上市輔導，爭取上市融資50億元。建立后備上市公司資源30至50個。加快海南天能電力有限公司等二級公司股份制改造，嚴格按照上市公司的有關要求，通過引資擴股、改制上市、兼并重組等多種有效形式，吸收多元投資主體，爭取早日上市。積極謀劃和爭取以國資國企承擔地方銀行組建設立工作和組建新的信托公司。啟動組建金融控股公司和企業財務公司，加大推動產融結合工作的力度。積極促進聯合資產公司向非銀行金融機構的轉型，擴大中小企業信用擔保體系和小額貸款公司實力。
 

　　(四) 緊緊抓住抓好完善經營性國有資產監管體制機制，在構建國資監管大格局上爭取新突破。
 

　　一是完善向本級政府報告工作機制。省和市縣國資部門定期向本級政府報告履行出資人職責的情況，自覺接受本級政府的監督和考核。二是完善縣級國有資產監管體制。協調部分還沒有明確統一管理主體的市縣，盡快建立起國資委、國資辦或國有資產運營管理公司，推動由市縣政府領導兼任國資監管機構主要負責人的試點工作。三是完善特殊行業企業監管體制。對糧食、鹽業、監獄企業等特殊行業企業，通過委托監管等方式，促進資產經營和保值增值。四是完善與有關部門聯動協作工作機制。研究策劃與各廳局簽訂戰略合作協議等活動。五是理順工作機制。在省國資委法規處加掛市縣指導處的牌子，加強對市縣國資監管和市縣屬企業改革發展的指導，聯手市縣政府和國資監管機構推進市縣屬中小企業改制關閉破產工作；在省國資委資本運營與收益管理處加掛中央企業項目處的牌子，為中央企業項目落地生根做好牽線搭橋、協調服務工作。
 

　　(五) 緊緊抓住抓好依法履職的關鍵環節，在提高監管能力建設上達到新水平。
 

　　按照羅書記的指示和蔣省長在省政府工作報告中的要求，以及秀領副省長的講話精神，推動經營性國有資產的集中統一監管，認真履行法律和政府授予的監管職責。高度重視國有資產基礎管理制度建設，依法落實國資機構履行企業國有資產產權登記、資產評估、產權轉讓、國有股權管理、清產核資、績效評價、運行動態監測等工作職責，努力建立全面覆蓋、層級完善的工作機制。按照省紀委、省監察廳、省審計局和省國資委的工作部署，切實抓好國有產權交易大檢查等項工作。全面推進預算管理和全員業績考核，鞏固全級次、全覆蓋財務動態監測成果和完善總會計師履職評估制度。建立以總法律顧問制度建設為核心的法律風險防范體系，法律審核把關逐步成為企業經營管理的“硬約束”。落實省政府關于《海南省國有企業監事會管理規定》等政府規章，逐步實現監事會制度全覆蓋省屬重要國有企業。進一步規范和完善機關工作流程，建立“運作協調、運轉順暢、執行高效、風險可控”的國資監管工作流程，為企業提供優質高效服務。
 

　　(六) 緊緊抓住完善和創新企業黨建工作，在提升企業發展軟實力上取得新突破。
 

　　緊緊圍繞高標準、高質量實現“雙新”目標和完成今年各項任務，進一步提升“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的實效和水平。全力營造激發企業家干事創業的良好氛圍和制度環境，使國有企業成為人才匯集、人才涌現的平臺。抓好領導班子和后備干部隊伍建設，抓好領軍人才、拔尖人才、專業人才隊伍建設，抓好基層組織和黨建工作人才隊伍建設。進一步完善海寧公司黨建工作管理體系，逐步在全系統推廣，促進黨建工作科學化水平進一步提高。認真總結創先爭優活動成果，著力建立黨建工作長效機制。加強和改進宣傳工作，正確把握輿論導向，樹立國企良好社會形象。扎實做好工會、共青團、婦聯等群眾工作和信訪穩定工作，妥善處理好企業改制重組中的各種利益關系，切實保障職工群眾的合法權益，營造和諧穩定的改革發展環境。
 

　　切實加強黨的純潔性，深入開展反腐倡廉建設。以加強對權力運行、企業領導人員的監督和管理為重點，嚴格執行《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等黨內監督制度。強化以貫徹落實“三重一大”決策制度為重點的監督檢查，對濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，發現一起，查處一起。實行企業領導人員廉潔談話制度，深化各項專項治理工作和效能監察工作，深入推進黨務公開工作，加強企業廉潔風險防控機制建設，推動企業黨風建設和反腐敗工作取得新成效。
 

　　國資監管部門，包括我們的紀檢監察部門，一定要按照省委、省政府的要求，為企業發展和企業家創業創造一個良好的環境。保銘書記和定之省長在有關會議上指出，全力支持大家放心放膽放手開展工作，也希望大家為基層干部群眾創造性工作營造一個寬松的環境，鼓勵創新、寬容失敗、允許失誤，把各方面創新創造的活力真正激發出來，形成一個生動活潑、活力四射的工作局面。企業、企業家干成一項事業，干好一批項目有時會干得很辛苦、很艱難。相信大家一定會盡心盡力盡職盡責把我們的企業搞好，把我們的項目建設好、管理好，并且一定能分清和把握好失誤失敗和違規違法的界線，按照省委和保銘書記的要求，既讓項目工程干起來，也讓企業和企業家健康成長起來。
 

　　同志們，轉型升級，跨越發展，責任重大，時不我待。讓我們在省委、省政府的領導下，全面落實中央和省委、省政府各項部署，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責任感，堅定信心，奮發進取，真抓實干，全力推進企業轉型升級和加快科學發展，全面完成今年的各項目標任務，以優異成績迎接省黨代會和黨的十八大勝利召開！