為全面貫徹落實全國、遼寧省國有資產監督管理工作會議、大連市委第十一屆二次全會和市第十四屆人大第五次會議精神，總結2011年工作，部署2012年工作，將思想進一步統一到市委、市政府對全年工作的部署上來，認清形勢，振奮精神，努力工作，實現國資國企平穩較快發展，2月21日，市國資委在大連棒棰島賓館國際會議廳召開2012年大連市國資系統工作會議。市人大常委會副主任孫世超，市政府副市長、市國資委黨委書記曲曉飛，市政協副主席徐國臣出席會議。參加會議的還有市國資委出資企業及股份公司領導班子成員，市國資委平臺公司中層以上干部，相關金融和中介機構的負責同志，市國資委機關處以上干部，市政府部分委辦局的領導和省、市新聞單位的戰線記者，共400多人。

　　會議首先聽取了市國資委主任、黨委副書記王春同志做的題為《繼續發揮骨干帶動作用，實現大連國資國企平穩較快發展》的工作報告。
 

　　王春指出，2011年是“十二五”開局之年，也是國資國企在新的起點上積極進取，取得突出業績的一年。在市委、市政府的正確領導下，在全系統廣大干部職工的共同努力下，深化改革，創新體制，加強監管，推進發展，實現了國有資產保值增值，全面完成年初確定的工作目標，得到各級領導的充分肯定。唐軍書記批示“望認真總結經驗，進一步推動國資國企做大做強。”李萬才市長指出“在全市經濟社會發展所取得的成果中，我們欣慰地看到，市屬國有企業的貢獻尤為突出，可以說，2011年大連市能夠實現超預期的發展，市屬國有企業居功至偉。”國務院國資委轉發了我委“構建國資監管大格局，推進國資國企大發展”、“探索資本化運營模式，提高企業直接融資能力”及妥善解決國企職教幼教退休教師待遇問題的經驗。截至2011年末，出資企業資產總額2230億元，同比增長18.6%;凈資產956億元，同比增長23.9%.全年實現營業收入755億元（含華銳風電為858億元），同比增長16.2%;實現利潤46億元（含華銳風電為58.8億元），同比增長19.3%;上繳稅金36.6億元，同比增長16.2%.各項主要經濟指標均創歷史最好水平， 繼續列東北各城市之首，在全國地方國資系統增幅處于前列。根據省國資委全年統計，我委各項主要經濟指標均占全省14個市總額的50%左右，其中資產總額占47.1%,凈資產占57.5%,營業收入占48.9%,實現利潤占59.1%.六大板塊齊頭并進，骨干企業加快發展，企業上市成績顯著，深化改革亮點頻現，海外并購扎實推進，融資能力顯著增強，重點項目拉動力強，國資監管水平提升，黨建工作不斷創新。國資國企繼續發揮了骨干帶動作用，為全市經濟社會發展做出了較大貢獻。
 

　　王春指出，2012年工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“穩中求進、穩中求快”為工作主基調，更加注重通過轉型升級、降本增效和風險管控，提升國企經營質量和效益；更加注重通過資產重組、資源整合和資本運作，健全和完善國企投融資體系；更加注重通過突出主業、改革重組，產業升級，進一步將國企做強做大做優；更加注重通過整合優化，凝聚力量和提高效能，構建國資監管大格局；更加注重通過黨的建設、班子建設和隊伍建設，把黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力。充分發揮市屬國有企業在全市經濟發展中的骨干帶動作用、在實體經濟發展中的支撐作用，實現全年資產總額、營業收入、利潤和固定資產投資總額同比增長15%的目標。按照這個總體要求，要堅定實現平穩較快發展的信心，要繼續在做強做大做優上下功夫，要繼續提高企業直接融資能力，要進一步構建國資監管大格局。
 

　　王春強調，2012年要抓好以下重點工作：一是加大國企上市和深化改革力度。完成熱電集團整體上市工作。推進瓦軸集團整體上市。組建金重集團并啟動上市工作。深化大連港集團內部體制機制改革。對大連裝備、建投公司進行資產重組，組建大連裝備集團和建投集團。組建大連燃氣集團天然氣有限公司。推進染化集團、交運集團、水泥集團股份制改革。與政府相關部門做好協調，支持國有公益性企業改革發展。二是加大海內外并購力度。推進重工·起重集團國內外并購。完成收購捷克布祖盧科公司項目。推進機床集團3個并購項目。推進瓦軸集團2個并購項目。建立金重內蒙工廠和北美銷售公司。設立3億元專項基金，用于海內外并購項目投資。三是對現有平臺公司和部分企業國有股權進行整合劃轉，形成以大連裝備為龍頭的國企投融資體系。在更大范圍、更高層面上發揮國資集中力量辦大事的優勢，提高抗風險能力。重組后的大連裝備要成為支持國有裝備制造業和重點企業發展、支持國有資源統一整合、進一步增強融資能力、為國企改制、處理遺留問題和支持市政府重點項目的重要平臺。四是積極推進大項目建設。推進在建和新開工項目113項，企業總投資投資1102.42億元，計劃當年完成投資251億元。完成瓦軸精密軸承、大橡塑新型減速箱和大化集團石墨新材料項目分別向精密軸承工業園、長興島工業園、普灣新區松木島化工園等專業化園區集聚。完成大橡塑長興島新廠區搬遷改造和染化集團新廠區建設。推進國企研發中心和技術中心及相關項目落戶生態科技創新城。推動輕軌、LNG及機場等城市公益性項目建設工作。推進大連港集團大窯灣二期、三期及太平灣港工程項目。推進機場集團國際空港物流項目。推進瓦軸集團振興裝備制造業配套軸承技改項目。推進三寰集團大連陸港商務區項目。推進大化集團煤炭開采和轉化、石油液化氣深加工及碳酸氫銨項目。推進重工·起重集團船用低速柴油機半組合曲軸國產化項目。五是繼續建立健全法人治理結構。進一步規范和明確董事、監事、經理層產生的程序和職責。進一步健全優化董事會、監事會、經理層的結構和構成。推進董事會、監事會、經理層成員任期制，保持法人治理結構相對穩定。推進董事會專門委員會建設。六是加強和完善國資監管。制定《關于市屬國有大型企業管理層增量持股的有關規定》、《大連市市屬國有及國有控股企業試行企業年金制度的指導意見》、《大連市國資委出資企業財務監督管理指導意見》、《關于進一步加強市國資系統法制機構建設的實施意見》。條件成熟企業，經濟增加值要達到效益指標權重的50%以上。開展對標管理，將對標值作為考核目標，引導企業對照國內外一流企業找差距。開展全員績效考核評價工作試點。建立混合所有制下國有產權管理機制。發揮國有產權動態監控體系作用，促進出資企業對投資企業產權監督管理。做好土地管理評估入賬，增強國有經濟實力。加強產權交易市場建設，推進國有涉訴資產和金融國有資產全部進場交易。建立企業一把手安全生產責任制，遏制重特大安全事故發生。七是加強企業財務管理和風險管控。加強審計監督工作，審計結果作為干部業績考核、職務任免、獎懲的重要依據。進一步規范企業籌資、投資、對外擔保、財務預決算等重大財務事項。加強企業風險管理，健全重大風險預警和報告制度。加強全員成本管理，深挖潛力，降本增效。加強企業資金管理，保證現金流不斷裂。八是加強黨建工作。深化創先爭優活動和“兩先兩優”表彰活動。完成20戶企業“黨員之家”規范化建設。加大企業領導班子調整、配備和面向社會招聘人才力度。培訓企業高級管理。開展社會主義核心價值體系學習教育。認真落實黨風廉政責任制，健全企業“三重一大”決策制度實施辦法，規范權力運行。開展反腐倡廉教育。加大對企業領導人員落實廉潔從業規定的監督檢查力度。按照《政府工作報告》要求，結合 “五型”機關建設活動，營造良好的“安企、保商”環境。九是加強信訪穩定工作。要高度重視信訪穩定工作，杜絕重大集體進京上訪、重大群體訪，不發生影響較大信訪事件。建立健全信訪工作長效機制，及時解決職工群眾合理訴求，確保企業和黨的“十八大”召開期間的穩定。
 

　　曲曉飛副市長在講話中指出，在市委、市政府的正確領導下，市國資系統全體干部職工面對復雜多變的形勢和前所未有的困難，堅定信心、努力拼搏，圓滿完成年初確定的目標和各項任務，實現了“十二五”的良好開局，為全市經濟發展奠定了堅實基礎。具體表現在：一是在經濟發展方面成績顯著。2011年，在世界經濟增長放緩，國內市場需求不足、銀根全面緊縮、生產成本上升等不利情況下，我市經濟實現了超預期的發展，這些成績的取得，市屬國有企業居功至偉。市屬國有企業上繳稅金已占全市稅收總額的四分之一。一批優勢企業繼續快速發展，大連港集團、機場集團、重工·起重集團、瓦軸集團、冰山集團、金重公司、大橡塑等，繼續穩居全國同行業排頭兵位置。在實體經濟發展良好的情況下，投融資體系建設也取得了可喜成績。大連裝備、建投公司、國投集團、資源公司4大平臺公司發揮資產規模優勢，運用市場化手段，在資本、資源、資產層面實施戰略調整，初步建立起結構合理、功能齊全、分工明確、運營規范的資本運營體系。全年累計直接融資165億元，推進在建和新開工項目143項，完成投資255億元，形成了若干個支撐未來發展的新增長極。實體經濟為投融資體系建設提供了信用支撐，投融資體系的完善反哺和支持了實體經濟的發展，二者互為依托、相互支撐，步入良性發展軌道，使國資國企成為我市經濟發展中最為重要、最為活躍的中堅力量。二是在深化改革方面亮點頻現。我市國資國企抓住國企改革的歷史性機遇，攻堅克難，在重點企業和關鍵環節改革、國企重組并購和創新、現代企業制度建設等方面成績卓著，可圈可點：一批重點企業實現了改制、改建和整體上市，重工·起重集團實現整體上市，大橡塑完成定向增發，我市國資系統國有資產證券化率提高到44%,在全國位居前列。大顯集團、大連棒棰島食品集團改制、機場集團改建及大連地鐵經營有限公司組建等圓滿完成。大連市國有資源投資有限公司重組完成；大連港集團財務公司和大連東北亞國際航運中心船舶交易市場正式掛牌；大橡塑并購加拿大麥克羅公司，大橡塑、國投集團捷克公司收購項目完成交割；重工·起重集團在德國建立了風電設備研發機構；瓦軸集團、金重公司等也在積極推進并購工作。出資企業全部建立了法人治理結構。完成地鐵運營公司董事會組建和良運集團、國合集團、大化集團黨委換屆工作。基本形成企業董事會、經理層和監事會有效運行、相互制衡的機制，增強了企業活力和競爭力。三是在履行社會責任和維護穩定方面作用突出。市屬國有企業始終積極履行社會責任，維護社會穩定，樹立和保持了國有企業的良好社會形象。2011年，面對復雜的經濟環境和嚴峻的維穩形勢，市屬國有企業識大體、顧大局，接收改制企業離休人員426名，在城市公交、水電氣熱供應、食品安全、物價穩控等方面發揮關鍵作用，確保了經濟正常運行和人民基本生活穩定；在國企改革重組和解決歷史遺留問題過程中，嚴格按照有關政策和規范程序執行，大顯、染化集團等穩定工作進一步加強；高度重視安全生產，深入排查和治理安全隱患，全年沒出現重特大安全事故。四是在國資監管方面效能提升。市國資委注重把握出資人職能定位，不斷完善監管體制、改進監管方式，國資監管的質量和水平明顯提高，實現了國有資產保值增值，促進了企業改革發展。完成《大連市國資委出資企業“十二五”發展規劃》，出臺了一批加強國資監管的制度和文件，完成了出資企業國有資本收益的審核確認和8個國企改制、產權轉讓資產評估項目核準工作，在全國率先出臺了公共服務類企業模擬市場化業績考核辦法。以慶祝建黨90周年為契機，深入推進“創先爭優”活動、隊伍建設和反腐倡廉工作，為增強企業活力和競爭力提供有力保障。
 

　　在談到2012年工作時，曲市長要求：一要認清形勢、堅定信心，繼續做強做優國企。2012年國內外經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，我們既要看到危機帶來的挑戰，又要看到危機中蘊含的有利因素，堅定信心，砥礪奮進，突出科學發展主題，在做強做優上下工夫，打造國企發展“旗艦”,促進國有企業快速發展。二要深化國企改革，加快企業重組并購。在鞏固現有改革成果的基礎上，要加大國有企業改革力度，增強國有企業活力，以改革促發展。要繼續推動國有企業兼并重組，在更大范圍和更廣區域內推進企業聯合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業和企業集團；要推動符合條件的國有企業整體上市；要推進企業內部資源的整合，突出主業，剝離非主業資產，立足提高資源配置效率；要加快培養發展戰略性新興產業，大力推進自主創新，支撐企業發展壯大；要加大企業內部改革力度，進一步推進體制機制創新，形成企業內部權力主體各司其責、協調運轉、有效制衡的新機制，為國有企業發展注入新的動力和活力。三要堅持頂層設計，全力推進“三資”工作。要引導國有資本向重要行業和關鍵領域集聚，將資源和要素向重點企業、裝備制造業、新興產業、行業排頭兵企業和我市重大項目集聚；要推進國有資本有進有退、合理流動，大力發展優勢產業；要加快投融資平臺建設，夯實做強現有投融資平臺，優化資產結構、提升融資能級，充分發揮國資平臺的資源優勢，大膽實踐，多措并舉，吸引更多的社會資本和境外資本；要開展融資創新，不僅要利用銀行、證券市場和債券市場，吸納資金，還要通過發行企業債券、項目信托等方式拓展融資渠道，形成以大連裝備為龍頭的國企投融資體系，進而做強做優裝備制造業。四要繼續完善國有資產管理制度，不斷提高監管水平。要將國有資產監管落到實處，逐步實現經營性國有資產統一監管，進一步完善國資監管的組織體系和法規制度體系，探索實施任期激勵和非上市企業中長期激勵有效機制，建立有利于國有企業科學發展的監管機制，拓展國有資產監管工作視野，統籌考慮全市國有資產。要按照突出主業原則，加強和改進對企業投資活動的管理。要完善國有企業經營業績考核制度、外派監事會制度，積極探索財務監督、審計制度、監事會監督和紀檢監察監督的有機結合，形成監管合力，確保國有資產保值增值和運營安全。五要真抓實干，努力拼搏，確保“開門紅”.最近，市國資委就實現“開門紅”專題進行了研究，并對出資企業提出了明確要求，我完全贊同。希望大家要采取超常舉措，早入手，早啟動，明確目標任務，落實責任，全力以赴加快重大項目建設和重點產業的發展壯大，千方百計實現企業生產經營的健康發展，下大氣力解決制約企業發展的突出問題，為全年經濟平穩較快增長打下堅實基礎。
 

　　會議印發了全國、全省國有資產監督管理工作會議傳達提綱。大連華銳重工集團公司、瓦軸集團、公交客運集團、大連港集團、大橡塑分別介紹了整體上市、拓展市場、提升服務、創新發展、海外并購的經驗。
 

　　會議由市國資委黨委副書記徐科主持。關于會議精神的傳達貫徹，他要求一是認真做好本次會議精神的傳達學習。要把曉飛副市長的重要講話和王春主任的工作報告，及時向全體干部傳達，組織好學習討論，緊密結合企業和部門工作實際，分解和落實會議提出的各項任務，提出貫徹落實的具體措施。二是認真謀劃并開展好今年工作。2012年形勢錯綜復雜，給工作增加了難度，也提出了更高要求。要緊緊圍繞工作報告中提出的要求，認真研究謀劃好2012年工作，全力推進，實現平穩較快發展。三是確保全年工作任務完成。要精心實施，扎實推進，不辜負市委、市政府的殷切希望，以飽滿的工作激情，高起點開局，跨越式發展，在頭兩個月工作成果的基礎上，再接再厲，確保一季度 “開門紅”,實現全年穩中求進，穩中求快，保證工作報告中各項指標任務的完成，為全市經濟社會發展做出貢獻。