湖北興山縣國(guó)資局繼成功推出“全方位監(jiān)管縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)”經(jīng)驗(yàn)之后，今年該縣又緊緊圍繞“打造百億興發(fā)，接待百萬(wàn)游客”目標(biāo)，大膽探索國(guó)資監(jiān)管新路子，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用有利條件，克服各種困難，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管和基礎(chǔ)性工作，國(guó)有資本控制力得到進(jìn)一步提高，國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。

　　第一，做好資本運(yùn)作大文章，提高國(guó)有資本控制力

　　為建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、功能完善、運(yùn)行安全的資本市場(chǎng)，用好國(guó)家的資本政策，根據(jù)有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建了湖北天晟光電股份有限公司，并由縣國(guó)資局控股，積極吸引民間資金和民營(yíng)企業(yè)參資入股國(guó)有企業(yè)，形成混合所有制企業(yè)集團(tuán)。重組后原天星供電公司每年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)都在100萬(wàn)元以下，新成立的湖北天晟光電股份有限公司今年1-11月已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2154.38萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2012年我們將從湖北天晟光電股份有限公司分得國(guó)有股紅利510萬(wàn)元。截止11月底，全縣國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到132.18億元，企業(yè)國(guó)有資本控制力由上年末的1：21.6躍升到1：28.37。

　　與此同時(shí)，運(yùn)用資本杠桿功能，獲取國(guó)有資產(chǎn)最大利益。今年上半年，受磷礦石漲價(jià)等因素的影響，興發(fā)集團(tuán)股票在二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，股價(jià)在24元/股左右波動(dòng)，處于相對(duì)高位，是減持股份、獲取最好收益的絕佳機(jī)會(huì)。為此，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，同意縣水電專業(yè)公司在證券交易場(chǎng)所內(nèi)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售不超過(guò)1000萬(wàn)股股票，約定結(jié)算價(jià)格不得低于24元/股。截止2 9月6日，縣水電專業(yè)公司實(shí)際減持股票550萬(wàn)股，獲得現(xiàn)金1.29億元，大大緩解了生產(chǎn)發(fā)展資金不足的局面，為增持興發(fā)硅業(yè)和興發(fā)宜都工業(yè)園股權(quán)提供了有力的資金支持。

　　第二， 依法收繳國(guó)有資本收益，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理。

　　縣國(guó)資局在積極服務(wù)“大興發(fā)、大園區(qū)、大旅游、大物流”建設(shè)的同時(shí)，全面加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳工作力度，截止11月10日，已經(jīng)累計(jì)入庫(kù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益3512萬(wàn)元，提前50天完成了全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征收任務(wù)，占年初任務(wù)數(shù)2640萬(wàn)元的133.03%，比上年1741.21萬(wàn)元增長(zhǎng)1.02倍。按財(cái)政部規(guī)定編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算2640萬(wàn)元，積極支持興發(fā)集團(tuán)發(fā)展。目前，興發(fā)集團(tuán)成為世界最大六偏磷酸鈉、全國(guó)最大精細(xì)磷產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，成為國(guó)家第一批“兩型”示范企業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)“百億興發(fā)”目標(biāo)。天晟光電股份公司已形成年產(chǎn)300噸人造石英晶體、加工150萬(wàn)片光學(xué)晶片的生產(chǎn)能力，年供電能力達(dá)10億千瓦時(shí)。2011年上繳國(guó)有資本收益2050萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.66%，國(guó)有資產(chǎn)增值率達(dá)到153.28％。

　　縣國(guó)資局把建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，作為重中之重，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)分析考核。將運(yùn)營(yíng)情況良好、財(cái)務(wù)制度比較健全的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)納入國(guó)資財(cái)務(wù)快報(bào)體系，建立了企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)制度，及時(shí)編制整理，上報(bào)市國(guó)資委和上報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，將財(cái)務(wù)分析納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)考核范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)資部門(mén)財(cái)務(wù)分析的考核；對(duì)企業(yè)上報(bào)的報(bào)表嚴(yán)格審核，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)個(gè)性問(wèn)題主動(dòng)上門(mén)幫助解決。

　　第三，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為核心,夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)

　　一是依法做好產(chǎn)權(quán)登記。為扎實(shí)做好年度國(guó)有產(chǎn)權(quán)年檢工作，認(rèn)真排查，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的通知》，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作做出了具體要求和部署。湖北神農(nóng)架旅游發(fā)展股份有限公司、湖北天晟光電股份有限公司等14個(gè)單位辦理了國(guó)有資產(chǎn)占有登記，新增占有國(guó)有資本86205萬(wàn)元；湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司、興山縣樹(shù)空坪礦業(yè)有限公司等13個(gè)單位辦理了國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)登記，其中湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司等6戶企業(yè)增加注冊(cè)資本1969.8萬(wàn)元，湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司等9戶企業(yè)增加占有國(guó)有法人資本2718.8萬(wàn)元；神農(nóng)架興華礦業(yè)有限責(zé)任公司等2個(gè)單位辦理了國(guó)有資產(chǎn)注銷登記。目前，全縣共有53個(gè)國(guó)有資產(chǎn)占有單位，注冊(cè)資本總值29.6億元，其中：國(guó)有資本和國(guó)有法人資本25.5億元，外商資本0.13億元，個(gè)人資本0.79億元，累計(jì)到位資本金28億元。

　　二是抓好產(chǎn)權(quán)處置審批管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定，強(qiáng)化國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出售、國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理，依法合規(guī)實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。全年共審核批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)出讓和受讓事項(xiàng)共計(jì)16宗，總金額達(dá)9.5億元，有效地促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的合法、有序流動(dòng)和保值增值。

　　第四，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范。縣國(guó)資局先后印發(fā)了《興山縣國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》及相關(guān)配套措施，凡出資企業(yè)對(duì)外投資、融資擔(dān)保、預(yù)算管理、大額資產(chǎn)處置、企業(yè)改制重組、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)等若干重要事項(xiàng)，都要向縣國(guó)資局報(bào)告和備案。通過(guò)直接備案、提出建議和組織再論證等方式進(jìn)行把關(guān)，防止盲目決策，有力促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理。

　　另一方面，服務(wù)企業(yè)發(fā)展力度加大。堅(jiān)持“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，在加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造人人支持國(guó)資監(jiān)管的良好氛圍的同時(shí)，著力支持興發(fā)集團(tuán)在做好磷化工主業(yè)的同時(shí)，兼顧發(fā)展旅游、物流、商貿(mào)三大經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)朝天吼漂流、昭君村等旅游景區(qū)建設(shè)，打通長(zhǎng)江三峽至神農(nóng)架水陸聯(lián)運(yùn)線路，使興山成為“一江兩山”黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)協(xié)調(diào)興發(fā)集團(tuán)為子企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保12項(xiàng)，出售股票1項(xiàng)，共計(jì)為興發(fā)集團(tuán)及其子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)募集資金83.54億元，其中質(zhì)押事項(xiàng)4宗，取得質(zhì)押貸款額度3.7億元；對(duì)外一般擔(dān)保8項(xiàng)，擔(dān)?？偨痤~達(dá)78.55億元；在上海證券交易所公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售股票1宗，實(shí)際出售股票550萬(wàn)股，到賬資金1.29億元，為興發(fā)集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝藦?qiáng)有力的資金支持。