湖北國資法制工作取得三個方面積極成效
湖北國資法制工作取得三個方面積極成效

文章來源:湖北國資委 發(fā)布時間:2011-11-30
一、構建大工作格局,國資系統(tǒng)法制工作整體合力明顯增強。一是普法教育整體部署。堅持做到全省國資系統(tǒng)普法與依法治理同規(guī)劃、同部署、同檢查、同表彰,在普法工作中,注重發(fā)揮中央企業(yè)的示范作用,及時總結、推廣中央企業(yè)的典型經(jīng)驗,積極推動地方企業(yè)向中央企業(yè)學習對標,創(chuàng)造了獨具“湖北特色”的普法教育模式。 “五五”普法期間,全省國資系統(tǒng)共有21個單位、15名個人榮獲全國、全省表彰。二是制度建設全面覆蓋。堅持將相關制度上升到省級層面,全面覆蓋在鄂國企。今年5月,省國資委組織起草并推動出臺了全國省級第一部國資監(jiān)管地方性法規(guī)――《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》;目前,省國資委又啟動了《湖北省民用機場管理條例》的立法工作,向省人大常委會申報了2012年度立法計劃。三是交流平臺共同構建。堅持以“湖北省企業(yè)法律顧問協(xié)會”為載體,吸納在鄂央企、省出資企業(yè)、市州國資監(jiān)管機構和部分出資企業(yè)共同參與,構建真正意義上的交流平臺,圍繞“防范企業(yè)法律風險”主題,每年選擇一個專題、開展一次培訓、解決一個問題,較好地發(fā)揮了“企業(yè)法律顧問之家”的橋梁紐帶作用。
二、堅持全方位推進,國有企業(yè)法制工作整體水平不斷提高。一是組織體系不斷完善。建立了由企業(yè)總法律顧問、法律事務機構和法律顧問構成的法律顧問組織體系。省出資企業(yè)總法律顧問全部進入企業(yè)領導班子。二是風險防范機制逐步健全。強化規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重大決策法律審核,嚴控制度風險、合同風險和決策風險,規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重大決策的法律審核率分別達到95 %、70%、95%以上;強化全面風險管理,嚴控系統(tǒng)性風險,基本形成了“一把手掛帥,分管領導牽頭,法律事務機構具體履行職責,各職能部門協(xié)同配合,全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”的風險管理格局;強化重大法律糾紛案件管理,嚴控資產(chǎn)損失風險,近三年來,省、市州出資企業(yè)法務工作機構共化解重大法律糾紛案件143起,為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失60多億元。三是工作領域全面拓展。企業(yè)法務工作在服務并購重組、股權轉讓、知識產(chǎn)權管理等新業(yè)務領域取得了顯著突破。特別是在“走出去”法律風險防范方面取得了積極成果,創(chuàng)造了武鋼、葛洲壩集團“走出去”法律風險防控模式。
三、立足高標準履職,省市出資人法律服務功能有效發(fā)揮。一是國資監(jiān)管制度體系初步形成。省國資委推動出臺了《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《湖北省人民政府關于加強管理促進省級國有投融資平臺公司規(guī)范發(fā)展的試行意見》等一個地方性法規(guī)和6個省委、省政府的重要政策性文件。截止到今年10月底,省、市州兩級國資監(jiān)督機構已制定或參與制定規(guī)范性文件及法規(guī)401件。二是重大事項法律論證扎實推進。省、市州兩級國資監(jiān)管機構普遍建立了機關重大決策法律審核、論證制度,省國資委出臺了《履行多元投資主體企業(yè)股東職責暫行辦法》,規(guī)范了股東決策范圍、程序和權限。三是重大法律糾紛案件協(xié)調(diào)卓有成效。近三年來,省、市州國資監(jiān)管機構,共協(xié)調(diào)企業(yè)重大法律糾紛案件300多起,挽回經(jīng)濟損失20多億元,其中省國資委協(xié)調(diào)重大法律糾紛案件30多起,挽回經(jīng)濟損失近10億元。出資企業(yè)重大法律糾紛案件備案工作進一步加強,其中省出資企業(yè)備案率達到60%。