安徽合肥國資委積極構(gòu)建“大國資”監(jiān)管格局
安徽合肥國資委積極構(gòu)建“大國資”監(jiān)管格局

文章來源:安徽國資委 發(fā)布時間:2011-11-08
近年來,安徽省合肥市國資委積極探索,開拓創(chuàng)新,在國資監(jiān)管上力推“三個轉(zhuǎn)變”,即:由以企業(yè)改制為主向推動國有產(chǎn)權(quán)對外合作發(fā)展轉(zhuǎn)變,由資源分散發(fā)展向資源優(yōu)化集中發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單純監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)向管理更多領(lǐng)域的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。積極采取多種方式整合更多領(lǐng)域內(nèi)國有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)化配置,統(tǒng)一行使國資監(jiān)管職能,“大國資”監(jiān)管格局基本成型,國資監(jiān)管機(jī)制不斷完善。
由以企業(yè)改制為主,向推動國有產(chǎn)權(quán)對外合作發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組合作等形式,加大國有產(chǎn)權(quán)對外合作發(fā)展力度,以“存量”撬動更大“增量”,不斷提升國有資本的活力和帶動力,壯大國有經(jīng)濟(jì)。借助與央企合作發(fā)展會議、徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會和家博會等平臺,深入推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)對外合作,吸引戰(zhàn)略投資者,在招商引資工作上取得新成效。成功推動中國建設(shè)銀行增資擴(kuò)股興泰信托、中國鹽業(yè)總公司整合搬遷市屬化工企業(yè)、美菱集團(tuán)成功轉(zhuǎn)讓美菱股份等重大資產(chǎn)重組。創(chuàng)新融資方式,引進(jìn)京東方在肥投資建設(shè)了國內(nèi)首條液晶顯示器6代線,為建設(shè)合肥平板顯示基地奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
由資源分散發(fā)展,向資源優(yōu)化集中發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步整合系統(tǒng)內(nèi)資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),突出企業(yè)主業(yè),明確發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。研究制訂全市國資系統(tǒng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,著力打造城市投融資平臺、公用事業(yè)、上市企業(yè)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、金融、支柱產(chǎn)業(yè)等六大國資板塊。同時,本著“精干主業(yè)、集中資源、扁平管理”原則,加大同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品整合力度,通過“三個收縮”實(shí)現(xiàn)國有資本“三個集中”,即:橫向收縮管理跨度,縱向收縮管理層次,點(diǎn)上收縮股權(quán)比重;推動國有資本逐步向公益性領(lǐng)域、高技術(shù)行業(yè)、大企業(yè)集中。市國資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)從最多時65戶減至目前的21戶。在基本完成市屬國有大企業(yè)、大集團(tuán)改革任務(wù)后,2010年又啟動新一輪深化國企改革攻堅,集中力量退出20戶公用事業(yè)輔業(yè)企業(yè)、21戶非主業(yè)房地產(chǎn)企業(yè),清算關(guān)閉物資集團(tuán)等3戶空殼集團(tuán)公司,取得明顯成效。
由單純監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn),向管理更多領(lǐng)域的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。在面上,市國資委已經(jīng)形成了對多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管,并相應(yīng)授權(quán)工業(yè)、金融、城市建設(shè)投融資、資產(chǎn)經(jīng)營類控股公司直接經(jīng)營;在點(diǎn)上,市國資委對企業(yè)監(jiān)管真正實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合,國有資產(chǎn)出資人意志得到有效的實(shí)現(xiàn)。2009年,市國資委授權(quán)國資公司完成了對長江劇院、解放電影院、光明影都、長淮影院、電影公司等7家國有電影文化企業(yè)的資產(chǎn)重組工作,組建了合肥市電影發(fā)行放映公司。2010年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3294萬元,凈利潤1013萬元,而在2008年這些企業(yè)虧損為729萬元。前不久,市政府又將文化系統(tǒng)內(nèi)的曲藝團(tuán)、歌舞團(tuán)、廬劇院等公益性國有資產(chǎn),報業(yè)傳媒集團(tuán)資產(chǎn),以及監(jiān)獄系統(tǒng)新設(shè)立的企業(yè)資產(chǎn),授權(quán)市國資委監(jiān)管。下一步,合肥市將結(jié)合教育、衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn),探索逐步將教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域內(nèi)的國有資產(chǎn)授權(quán)市國資委監(jiān)管。