10月13日，從成都市金融辦獲悉，成都市政府最近下發(fā)了《成都市市屬金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》，對市屬金融類國資企業(yè)的監(jiān)管進行調(diào)整。其中最大的變化是，市屬金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管和管理正式從市國資委移交至市金融辦手里。

　　從文件下發(fā)之日起，包括成都銀行、成都農(nóng)商銀行、錦泰財產(chǎn)保險等一批成都市屬金融國資企業(yè)都屬于金融辦管理，而國資委則只負責非金融類國有企業(yè)。成都市金融辦相關負責人表示，這一舉措解決了地方金融機構(gòu)一直以來由國資委、金融辦多頭管理的局面，將進一步完善市屬金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制。

　　金融辦將增處室

　　“金融辦在此之前更多擔負著成都市金融產(chǎn)業(yè)的服務和協(xié)調(diào)工作”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在成都市金融辦的職能中，涉及機構(gòu)監(jiān)管的主要在小額貸款公司、擔保公司的監(jiān)管以及股權投資基金的設立方面，其余則是協(xié)調(diào)地方重大項目融資、金融項目招商以及化解金融機構(gòu)金融風險等。而此番調(diào)整后，成都市金融辦將增加更多的監(jiān)管職能，真正意義上成為地方金融產(chǎn)業(yè)的指揮者和管理者。

　　根據(jù)《成都市市屬金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》的內(nèi)容，從文件下發(fā)的當日起，成都市金融辦就正式接手對市屬金融國資進行監(jiān)管，監(jiān)管職責包括履行出資人職責，推動金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略性調(diào)整，指導和推進金融機構(gòu)改革、重組；向部分重要骨干企業(yè)派出監(jiān)事會，負責監(jiān)事會的日常管理；對機構(gòu)的負責人進行任免、考核；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)運行情況等。

成都市金融辦有關人士表示，目前成都市金融辦下設銀行與保險、資本市場、地方金融發(fā)展、政策法規(guī)、綜合處5個處室，其中地方金融發(fā)展處負責小額貸款公司、擔保公司等監(jiān)管。

　　此番調(diào)整之后，金融辦將根據(jù)新增的職權范圍對內(nèi)部進行擴編和調(diào)整，將新增一定數(shù)量的處室來專門負責市屬金融國資企業(yè)的監(jiān)督與管理。“從某種程度來說，金融辦將取代國資委，作為地方金融資產(chǎn)的出資人行使股東權力”，業(yè)內(nèi)人士表示。

　　對企業(yè)影響不會太大

　　在《試行辦法》中，成都銀行股份有限公司、成都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、成都投資控股集團有限公司及其代管企業(yè)、成都金融城投資發(fā)展有限責任公司、錦泰財產(chǎn)保險股份有限公司和市政府授權市金融辦監(jiān)管的其他市屬金融類企業(yè)，都在文件公布的首批納入移交監(jiān)管的市屬金融類企業(yè)名單中。涉及銀行、保險、小額貸款、融資租賃、擔保、股權投資基金、證券、產(chǎn)權交易所等幾乎金融全部領域。

　　“對于上述5家機構(gòu)企業(yè)而言，移交不會有太大影響”。有關人士表示，雖然文件對市屬金融國資的出資人和監(jiān)管方都進行了調(diào)整，但因為無論是國資委還是金融辦都不會插手企業(yè)的具體經(jīng)營管理，因此對企業(yè)而言，并不會產(chǎn)生實質(zhì)性的改變。

　　為打造西部金融中心加碼

　　成都市金融辦有關負責人在接受成都商報記者采訪時表示，作為繼上海2009年作出調(diào)整后，成都成為第二個將金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管管理授權給市金融辦的城市，是順應企業(yè)發(fā)展的要求和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而作出的重大體制調(diào)整，符合成都本地金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到加快夯實基礎實力，并進一步確立成都作為西部金融中心地位的作用。

　　近年來，成都市在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成績斐然。經(jīng)過近3年的努力，成都金融工作邁上新的臺階，西部金融中心建設初見成效。2010年，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值437億元，比2007年增長280億元，年均增長40.67%。占全市GDP的比重從2007年的4.7%，提高到2010年的7.9%。成都的目標是到2015年占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9%。

　　同時，地方金融的發(fā)展步伐也在穩(wěn)步加快，通過重組、改制、新建等方式，打造了包括成都投資控股集團、錦泰財產(chǎn)保險公司、成都銀行、成都農(nóng)商銀行、四川錦程消費金融公司等一批業(yè)績優(yōu)良的本地金融機構(gòu)。

　　成都市金融辦副主任梁其洲表示，此次金融辦職能擴容，將接過國資委的接力棒，進一步推進市屬金融類企業(yè)的戰(zhàn)略重組，提升核心競爭力；加快金融總部商務區(qū)建設，形成以具有較強競爭力和行業(yè)影響力的金融機構(gòu)為主體，各類金融機構(gòu)共同發(fā)展的金融體系，加快形成金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，努力實現(xiàn)西部金融中心的建設目標。