廣州市國資委監管的國企全面鋪開規范董事會建設，規范完成后，國資委將下放企業投資權、人事權和薪酬權

　　從現在起到2012 年，廣州市國資委監管的全部國有企業將分四批完成規范董事會建設工作。在這項改革完成后，這些國企董事會的權力將真正“膨脹”起來：誰當老總，由企業董事會說了算！ 企業投資權和企業薪酬權，也由董事會說了算！ 在昨天召開的廣州市國有企業規范董事會建設工作會議上，隨著有關文件的下發， 廣州這一深化國企管理體制改革的新思路也正式揭盅。

　　據了解，廣州市這次召開規范董事會建設工作會議， 是繼2009 年廣州市深化國有企業改革與發展工作會議之后市國企改革發展的又一重要里程碑。

　　從會上發給各位代表的有關文件看，廣州這次規范董事會建設力度頗大。其中一項要求是，董事會中外部董事人數要過半；除總經理外的經理層其他成員全部退出董事會；企業將設立戰略、提名、預算、薪酬與考核、審計等專門委員會，其中薪酬與考核、審計委員會原則上由外部董事擔任召集人。

　　按照有關文件規定，在企業完成規范董事會建設后， 國資監管部門將大膽放權，把法律規定可以授權的部分出資人的權限全部下放給企業董事會，包括企業投資權、企業人事權和企業薪酬權。

　　廣州市國資委介紹，在企業完成規范董事會建設后，下放這“三權”意味著：一、市國資委只審定企業的戰略發展規劃和主業，主業原則不超過三個，一經確定，主業范圍內的投資項目由董事會決定。二、今后企業總經理和其他高級管理人員的選聘權都將授予給董事會。據羊城晚報記者了解， 由企業董事會直接任免總經理，目前在國內各地國資中尚不多見。三、今后市國資委將只考核董事長的薪酬，董事長以外的內部董事、高管人員的薪酬以及工資總額預算等都將授權給董事會管理。

　　記者從會上獲悉，在廣州市國資委監管的30 戶企業中， 首批進行這項改革是九大企業集團：廣汽工業集團、珠江鋼琴集團、發展集團、廣藥集團、萬寶集團、嶺南集團、國際集團、友誼集團、廣州酒家。

　　而其他國企將分三批完成這項改革，廣州市國資委將按照規范董事會建設標準，成熟一家，驗收一家，爭取在2012 年全部完成驗收工作。

　　對話：規范國企董事會廣州動真格

　　廣州市國資委主任黃偉林接受羊城晚報記者專訪談規范董事會建設工作

　　具有四大重要突破

　　羊城晚報：廣州國資這次全面鋪開規范董事會建設的力度很大，是廣州在深化國企改革方面的又一次大膽探索。從這次出臺的有關規定看，有些舉措在全國都具有開創性。能否介紹一下這方面的亮點？

　　黃偉林：規范董事會建設是深化國企改革、完善國有資產監督管理體制的重要任務，意義重大。去年國務院國資委已明確提出在央企全面推進規范董事會建設工作，也希望地方國資委能加速推進。

　　這次廣州在規范董事會建設工作思路上的開創性主要體現在“四個重大突破”：一是體制機制的重大突破。作為股東的市國資委在規范法人治理機構的基礎上，對董事會進行充分授權，在出資人、董事會、監事會、經營層等之間建立起規范權責關系，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的有效制衡機制。

　　二是大膽放權的重大突破。把法律規定可以授權的部分出資人權限下放給企業董事會， 這些權限包括企業投資權、人事權和薪酬權。

　　三是整體推進的重大突破。本次規范董事會建設涵蓋市國資委監管的全部國有企業， 爭取在2012 年全部完成驗收工作。

　　四是發揮外部董事作用的重大突破。

　　實行董事會中外部董事人數過半，目前市國資委已會同市委組織部制定了《外部董事資格認定委員會管理試行辦法》， 今后所有的外部董事人選都須通過外部董事資格認定委員會審核、認定后委派。

　　加速推動國企上市

　　羊城晚報：近年來，廣州國資板塊在資本市場上表現活躍。廣州市在國有經濟發展總體思路中也提出，力爭到“十二五”

　　末國資證券化率要達到60%。規范董事會建設是否更有利于廣州國企加快上市？

　　黃偉林：對于國資來說，無論是規范董事會建設也好， 還是推動國企上市也好，這些都只是手段，最終目的是要實現國有企業新一輪跨越式發展。

　　推進國企上市是廣州市委、市政府的重大戰略部署，去年廣州市印發了《關于利用資本市場促進我市國有企業做強做大的意見》， 要求各企業高度重視改制上市工作， 加快形成一批在國內外有影響力、競爭力的上市公司。在這次規范董事會建設工作會議上，我們也明確要求各企業董事會要狠抓資本證券化，加快形成一批在國內外有影響力和競爭力的上市公司。我們希望通過規范董事會建設，通過落實董事會的職責和權力，更加有力地推動廣州市國企上市進程。