一是制定文件加以規范。先后出臺了《關于加強國有及國有控股企業工資分配管理的指導意見》和《關于規范國有及國有控股企業年度工資總額審批有關事項的通知》兩個文件，對制定工資分配方案、執行工資分配管理程序、提高工資分配管理水平等方面做了明確規定，使國有企業年度工資總額的管理模式從原來單一的額度控制，轉變為工資總額源頭控制。

　　二是嚴格執行文件規定，切實把企業工資總額增長與企業效益增長掛起鉤來，既讓廣大職工充分享受改革成果，在企業經濟效益提高的前提下不斷增加收入，又有效制約企業不顧效益情況，盲目增加工資，致使工資增長過快的現象發生，在切實提高職工收入的同時，又有力地推動了企業逐步建立起一套科學合理的工資分配機制，為構建和諧勞動關系提供了保障。2010年，常州市國有及國有控股企業在崗職工平均工資為48629元，高于當年全市城鎮非私營單位在崗職工平均工資水平，比2008年增長32.4%，年平均增長10.8%。