按：面對新形勢，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展？日前，在宜昌市決戰(zhàn)“十二五”，實(shí)現(xiàn)新跨越動員大會上，市國資委主任、黨委書記習(xí)斌以《當(dāng)改革先鋒，扛發(fā)展大旗，努力推動全市國有經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展》為題，明確提出了“十二五”國企發(fā)展思路和目標(biāo)——當(dāng)改革先鋒 扛發(fā)展大旗，努力推動全市國有經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　“十二五”是實(shí)現(xiàn)我市國有經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵階段，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期。決戰(zhàn)“十二五”，實(shí)現(xiàn)新跨越，推進(jìn)我市省域副中心城市建設(shè)是我們面臨的十分緊迫而重要的任務(wù)。我們將牢固樹立使命感、責(zé)任感和緊迫感，自我加壓，攀高折枝，當(dāng)改革先鋒，扛發(fā)展大旗，讓國企發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量再上新臺階，努力增強(qiáng)全市國有經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和帶動力。

　　一、宜昌市國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路

　　以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)資本營運(yùn)平臺，全面實(shí)施“3554”戰(zhàn)略：依托三大平臺、做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)五大突破、確保四大指標(biāo)增長。即依托交通物流旅游投資平臺，做強(qiáng)物流、旅游和道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)；依托新興產(chǎn)業(yè)投資平臺，做強(qiáng)生物、化工產(chǎn)業(yè)；依托城投公司城市建設(shè)投資平臺，做強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)“五突破”、“四增長”。即適應(yīng)發(fā)展新需求，力爭國企改革新突破；培育市場競爭力，力爭企業(yè)規(guī)模新突破；依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新新突破；加大國有資本投入，確保國有資本收益新突破；創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織保障和精神動力新突破。力促全市國有經(jīng)濟(jì)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、所有者權(quán)益和國有資產(chǎn)保值增值率四大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。

　　二、主要工作目標(biāo)

　　一是經(jīng)濟(jì)總量跨越式發(fā)展。“十二五”期間，出資企業(yè)項(xiàng)目投資總額達(dá)到500億元，實(shí)施200個(gè)重點(diǎn)技改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，新增銷售收入500億元，利稅50億元。至“十二五”末，15家出資企業(yè)資產(chǎn)總額突破1200億元，銷售收入突破1000億元，利稅總額突破60億元。

　　二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量全面優(yōu)化。國有資產(chǎn)向重要領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國有資本的集約化配置；加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；國有資本與民營資本、外商投資共融共進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力不斷提高。

　　三是經(jīng)營機(jī)制得到根本性轉(zhuǎn)變。全面完成出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步完善，國企改革遺留問題得到妥善處理。

　　四是培育發(fā)展一批巨人企業(yè)。到十二五末，力爭培育1家企業(yè)主營收入過千億，7家企業(yè)主營收入過10億；力爭培育2家企業(yè)成為主營優(yōu)勢突出，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)；力爭優(yōu)強(qiáng)企業(yè)“三大跨越”即：企業(yè)主營收入實(shí)現(xiàn)千億跨越，企業(yè)競爭地位實(shí)現(xiàn)國際跨越，企業(yè)增長方式實(shí)現(xiàn)根本跨越。

　　五是出資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。宜化集團(tuán)向銷售收入1000億目標(biāo)沖刺；安琪集團(tuán)向國際化專業(yè)化進(jìn)軍；交運(yùn)集團(tuán)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；夷陵國資公司構(gòu)筑綜合性國有資本運(yùn)營平臺；峽州酒店集團(tuán)向規(guī)模化、集約化、多元化發(fā)展；物資集團(tuán)公司向大物流、大旅游挺進(jìn)。

　　三、主要工作措施

　　一是調(diào)整國有資本的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。即推動國有資本向支撐、帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，著力鞏固、發(fā)展我市在化工、生物兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的強(qiáng)勢地位，推動宜化集團(tuán)、安琪集團(tuán)不斷強(qiáng)化核心競爭力；推動國有資本向資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等提供重要產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展壯大交運(yùn)物流、城市建設(shè)、酒店旅游產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步拓展地方金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步提高國有資本在磷礦、能源等領(lǐng)域的布局水平；推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，以安琪集團(tuán)為龍頭，以宜昌生物產(chǎn)業(yè)園為切入點(diǎn)，逐步推動國有資本向生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域的布局，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　二是調(diào)整優(yōu)化國有資本營運(yùn)方式，實(shí)施“三大策略”。圍繞降低成本、獲取資源、開發(fā)市場，支持出資企業(yè)充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，調(diào)整完善生產(chǎn)經(jīng)營布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸和縱向擴(kuò)張。一是實(shí)施資源保障策略。支持優(yōu)強(qiáng)國有企業(yè)向資源富集地靠攏，向生產(chǎn)要素富集地靠近，在全國乃至全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)，配置資源，力求增強(qiáng)對上游資源的掌控能力，并盡可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的向上延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是實(shí)施市場拓展策略。支持優(yōu)強(qiáng)國有工業(yè)企業(yè)在目標(biāo)市場建立生產(chǎn)基地，布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)；支持優(yōu)強(qiáng)國有交運(yùn)物流企業(yè)、酒店旅游企業(yè)適時(shí)向周邊區(qū)域擴(kuò)散，拉長輻射半徑；支持公交企業(yè)場站建設(shè)和營運(yùn)車輛提檔升級，適應(yīng)城市骨架拓展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。三是實(shí)施本地優(yōu)先策略。鼓勵出資企業(yè)重點(diǎn)發(fā)掘本地資源和要素市場優(yōu)勢，充分利用本地生產(chǎn)要素，布局、延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　三是調(diào)整國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，著眼“四個(gè)層次”。對于城市建設(shè)、公共服務(wù)等事關(guān)民生領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)保持絕對控制力；對于龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)排頭兵企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)要保持較強(qiáng)的控制力，國有資本應(yīng)保持控股或相對控股，適時(shí)適量增減所持股本；對一般競爭性行業(yè)和中小國有企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)要根據(jù)需要保持適度控制力，通過增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)，資產(chǎn)重組等方式，著力推進(jìn)股權(quán)多元化；對于空殼存續(xù)企業(yè)通過破產(chǎn)、出讓等方式，實(shí)現(xiàn)國有資本的全部退出。

　　四是調(diào)整國企產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，致力“四個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持突出主業(yè)，做大、做強(qiáng)、做精核心業(yè)務(wù)；堅(jiān)持以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，培育市場競爭優(yōu)勢；堅(jiān)持加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，提高科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略。力爭“十二五”期間，培育1家企業(yè)主營收入過千億，7家企業(yè)主營收入過10億的企業(yè)。力爭“十二五”末，全市國有和國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額突破1200億元、銷售收入突破1000億元。