全面貫徹落實國家、山東省、臨沂市關于完善國資監管體制、深化國企改革、發展壯大國有經濟一系列政策規定的基礎上，精心構建全市國有經濟發展和國有資產監督管理“三七一三”總體規劃，全面實現國資監管“四化”目標。

　　“三”即：精心打造臨沂投資發展有限公司、國有資產管理運營有限公司和城市運營發展公司“三大資本運營平臺”；“七”即：發展壯大交通運輸發展集團、文化傳媒發展集團、城市建設發展集團、商城發展集團、新華印刷物流集團、蒙山旅游集團、水務集團“七大企業集團”；“一”即：組建一個國有經濟運營發展基金；“三”即：完善監管、運營、經營“三級架構”，建立“國資管理機構—國資運營公司—企業”三級運行體制。“三大平臺，七大集團和一個發展基金”主要是圍繞如何發展壯大國有經濟布局，著力點在于促進國有經濟轉方式、調結構，激發國有經濟的生機和活力，膨脹國有經濟的總體規模，提升國有經濟的發展質量，實現國有資產大幅增值；“三級架構”主要是圍繞國有資產監管布局，著力點在于規范完善國資監管體制機制，創新國資監管的方式方法，提高國資監管的水平和效能，實現國有資產保值。“四化”目標，即：資源產業化、企業集團化、出資統一化、監管規范化。