南通市認真研究新形勢下國有企業反腐倡廉工作的特點和規律，緊密結合國資監管工作，注重反腐倡廉體制、機制和制度創新，國企黨風建設和反腐倡廉工作取得了明顯成效。

　　一、構建反腐倡廉聯動機制。建立國有企業黨風廉政建設聯席會制度，每年年初國資委和各出資企業作為成員單位簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，進一步明確各自職責任務，強化國企反腐倡廉建設“三同時”，即企業國有資產保值增值目標與黨風廉政建設責任制工作目標同時下達，貫徹落實國有資產監管法規與黨紀政紀條規同時檢查，年度經營目標與反腐倡廉工作目標同時考核。

　　二、構建懲防體系長效機制。出臺《南通市國有企業反腐倡廉建設工作意見》，督促企業健全用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的制度體系，形成決策權、執行權、監督權既互相制約又相互協調的權力運行機制。逐步完善科學配置權力的制度，建立規范的法人治理結構，形成企業決策機構、執行機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制，在6家出資企業推行外派監事會工作。完善監督制約權力運作的制度，出臺關于出資企業發展戰略和規劃、重大投資、產權轉讓、重組改制、風險管理、職務消費等一系列規章和規范性文件。逐步完善監督檢查的制度，建立符合企業實際的廉潔承諾、廉潔談話、述廉評廉等制度，保證各項措施落實到位。

　　三、構建企廉工作巡查機制。從2007年9月起開展對國企黨風建設和反腐倡廉的巡查工作，出臺了《關于對市國有出資企業黨風建設和反腐倡廉工作開展巡查的實施辦法（試行）》。到目前為止，對13家市屬國有企業開展了巡查工作，發現企業存在的各類問題共34個，提出整改意見36條。同時根據巡查中發現的監管薄弱環節，研究制定《南通市企業國有資產監督管理暫行辦法》、《加強對出資企業領導人員監督管理的意見》、《南通市市屬國有企業經營者年薪考核試行辦法》和《關于規范國有出資企業領導人員兼職行為的暫行規定》等制度。

　　四、構建“三位一體”監督機制。探索建立企廉巡查組、外派監事會和企業紀檢監察組織“三位一體”的監督體制。立足上對下監督、外部監督和內部監督，整合財務審計、巡查、紀檢監察等監督資源，增強監督合力，提高監督效果，促進國有資產保值增值和企業領導人員廉潔從業。制定《關于推進企廉巡查、外派監事會和企業紀檢監督“三位一體”監督體制建設的實施意見》，進一步明確國資委外派企業監事會成員為企廉巡查組成員，出資企業紀檢監督干部參與對所屬企業的巡查工作。

　　五、構建廉政風險防范機制。在國有企業中開展“學習南通中遠，創最廉潔企業”活動，積極拓展從源頭上防治腐敗工作新領域，加強企業廉政風險內控機制建設，制定《關于加強國有出資企業“廉政風險內控機制”建設的實施意見》、《重大事項報告工作流程》和《重大投資項目后評估》制度。督促企業積極開展廉政風險防范活動，南通產控集團查找到11個業務關鍵點風險源，市糧油集團排查出13個崗位74個風險點，有針對性在制定防范預案，做到各崗位廉政風險清楚，防范措施有力；市鹽業公司近年來共出臺77個規范性文件，涵蓋公司運行管理各個方面。