歲末年初,從貴州省國資委傳來喜訊:貴州省國資委24戶監管企業2010年資產總額突破2000億元,利潤總額、上交稅金雙雙突破100億元,國有資產保值增值成效顯著,呈現出好中求快的良性發展態勢。
貴州省國資委2004年5月掛牌成立,目前,由貴州省國資委黨委領導和管理黨組織的企業65戶,其中,管理領導人員的企業31戶,履行出資人職責和省政府委托管理的企業24戶。主要分布在電力、磷及磷化工、煤及煤化工、白酒、冶金、建筑、投資、貿易等行業,在我省經濟建設中發揮著重要的骨干作用。
貴州省國資委成立以來,認真履行出資人職責,指導推進國有資產改革和重組,代表省政府向部分大型國有企業派出監事會,通過法定程序對企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎勵,通過統計、稽查對所管國有資產保值增值情況進行監管,做到了既管好又放活,較好地實現了依法監管、科學監管、高效監管,凸現出以下5個亮點,有力地促進了企業的又好又快、更好更快發展。
一是國資監管體制改革取得積極進展。國資監管組織、法規和責任體系已經基本形成,國有資產管理體制基本框架已初步建立。實行重大事項管理報告和資產損失責任追究,加強對企業重大事項的管理,切實維護出資人權益。建立年度和任期經營業績與薪酬掛鉤的企業負責人考核與激勵約束機制,落實國有資產保值增值責任。建立企業資產、財務動態監測體系,強化對企業財務狀況和資金風險的監測、預警和管控,實現了國有資產保值增值。
二是監管企業整體實力不斷壯大。推動監管企業加快培育核心競爭力,形成了一批創新成果、自有知識產權和知名品牌;鼓勵支持監管企業發揮比較優勢、組合優勢“走出去”,大力開拓國際國內市場;強化大項目帶動,建設了一批高起點、上規模的重點產業基地,一些企業發展成為國內同行業的排頭兵,有的企業具備了較強的國際競爭力。初步預測,“十一五”期間,監管企業資產總額增長2.2倍、營業收入增長2.6倍、利潤增長3.7倍、稅金增長2.4倍、增加值增長2.3倍。
三是監管企業改革取得重要突破。公司制股份制改革、培育上市資源和政策性破產等工作取得突破性進展,現代企業制度建設深入推進。目前,監管企業已有22戶改制為公司制企業,10戶企業形成了多元投資結構。盤江股份實現整體上市,貴繩集團整體上市和水礦集團改制上市正在推進,遵義鈦業上市獲國家證監會批準,政策性破產工作全部完成。以規范董事會建設為突破口,建立完善規范的法人治理結構,開展了國有獨資公司董事會改革試點,向赤天化集團等17戶企業派出了38名外部董事,在烏江公司等4戶企業開展監事會主席(監事)“外派內設”工作。
四是國有經濟布局結構逐步優化。著眼于發展大企業、大集團,積極開展“外引內聯”,推動監管企業與中央、省外優強企業戰略合作,引進首鋼、寶鋼、中鋁、中國電子、華能集團、中海油等10多戶中央和省外企業參與監管企業重組。引導和推動監管企業間通過相互參股、聯合投資、戰略合作等方式優勢互補,增強發展合力?!笆晃濉逼陂g,監管企業重組涉及資產總量730多億元,引入資本120多億元,國有資本逐步向優勢產業和優勢企業集中。
五是監管企業切實履行了社會責任。監管企業堅持在推動發展、依法納稅、節能減排、抗災救災、促進就業等方面做表率、作貢獻,近5年累計實現增加值1500多億元,完成固定資產投資近1000億元,上交稅金550多億元。在汶川地震、雪凝災害、百年干旱、玉樹地震、關嶺泥石流等重大自然災害中,監管企業捐款1.1億元,提供了大量人力物力支持。
展望“十二五”,貴州省國資委將按照“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調,認真貫徹落實省委十屆十次全會和全省工業發展大會精神,續建和擬建項目195個,總投資額約2100億元,將實現比“十一五”項目投資翻兩番的目標。力爭到“十二五”末,監管企業資產總額、營業收入翻一番以上,增加一批資產優良的上市公司,發展一批對全省經濟帶動作用強,在國內領先、國際上有競爭力的大企業大集團。
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