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        濟寧國資委五措并舉加強企業資產評估管理維護國有資產權益

        文章來源:山東國資委  發布時間:2010-08-24

          一是加強指導和監督,實施全過程管理。建立企業評前匯報和項目進展情況報告制度。對按規定進行核準管理的評估項目,要求企業在財務審計和資產評估工作進行之前,詳細匯報評估項目有關情況。通過聽取匯報和對重點項目現場評估工作跟蹤監督,及時掌握項目進展情況,詳細了解企業資產狀況、經營情況及有關重大事項,協調解決工作中遇到的各種問題,變被動審核為超前服務,從而加快了審核進度,提高了審核質量。建立項目負責人重大事項匯報制度。特別是對企業改制等實行核準制的重要評估項目,要求項目負責人把執業中的重大事項及時向評估科匯報和溝通,指導中介機構正確處置有關問題,預防了評估工作出現重大失誤。

          二是規范審核程序,突出審核重點。實行審核流程管理。運用“資產評估項目審核流程表”詳細記錄審核項目的基本情況,如評估基準日、報告書報送、修改日期以及修改前后資產變化等情況,明晰了企業、中介機構及國資監管機構的責任,使整個審核過程有條不紊,提高了工作效率,避免了審核工作超期拖延。對于評估項目中存在的問題,形成書面審核意見反饋給企業及中介機構修改,同時要求中介機構以書面形式回復修改情況。突出審核重點。在重點審核評估結果公允性的同時,充分關注評估項目經濟行為的合理性,確保評估項目核準后經得起檢驗。對企業改制項目,以合理確定企業凈資產價值為審核重點,力求評估范圍不重不漏,資產價值客觀公正,并注意維護好職工合法權益;對企業破產項目,以資產折扣率為審核重點,認真核實抵押擔保和普通資產的范圍,為資產快速變現提供準確的價值依據;對資產轉讓項目,嚴格按照市場公允價格合理確定資產價值。對評估價值低于市場公允價格的,堅決要求中介機構修改調整,防止造成國有資產流失。

          三是加強項目初審工作,落實企業審核責任。為進一步完善制度,落實評估管理責任,提高資產評估工作水平,在各市管企業明確相應的資產評估管理部門,并指定責任心強、熟悉資產評估業務的人員負責資產評估管理工作的基礎上,進一步加強了市管企業資產評估項目初審工作,促進了企業資產評估工作規范開展。市管企業及其所屬企業申請核準或備案的資產評估項目,先由市管企業資產評估管理部門按規定對財務審計報告、資產評估報告和相關文件資料進行全面、認真審查,初審同意后填報《資產評估項目初審意見表》,由資產評估管理部門負責人簽署意見并經企業法定代表人簽字后,再報市國資委核準或備案。通過層層把關,各負其責,為規范企業資產評估工作、提高評估項目質量提供了制度保障。

          四是實行公示制度,增強工作透明度。為加強社會監督,增強審計、評估工作透明度,保證評估結果客觀、真實和公允,在對每一個評估項目核準之前,都在企業進行了審計和評估結果公示,全面接受企業職工和社會各界監督。對于職工反映的問題,及時要求中介機構進行修正,切實維護了國有資產及各方權益。

          五是統一操作標準,提高評估執業質量。根據資產評估管理有關規定,參照會計準則、審計準則和評估準則有關要求,結合企業國有資產評前財務審計和評估工作的特點,制定了“企業國有資產評前財務審計工作要點”和“企業國有資產評估工作要點”。在審計、評估項目進行之前,將這些操作標準發給審計、評估項目負責人,明確了執業要求,規范了審計與評估執業行為,提高了項目執業質量。市國資委通過不斷完善評估管理措施,嚴格工作程序,加強過程監督,規范評估行為,較好地維護了國有資產出資人及有關各方的合法權益。2010年上半年共完成核準(備案)評估項目6項(核準5項,備案1項),評估前資產價值288960.87萬元,核準、備案后資產評估價值657615.68萬元,評估增值368654.81萬元,增值率為127.58%,切實維護了國有資產權益,促進了國有產權有序流轉。
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