總結經驗思發展  未雨綢繆抓部署

　　2月20日，新年上班第一天，市國資委召開機關全體干部職工大會，認真總結2009年度工作和經驗，分析新一年面臨的形勢和任務，部署安排2010年國資監管工作。市國資委主任、黨委書記習斌對國資監管工作和市國資委機關干部職工提出明確要求。

　　習斌從圓滿實現了“三不”、“三保”目標、改革重組成效顯著、一批優強企業化危為機逆勢發展、國資監管和國企黨建的能力和水平躍上新臺階、社會評價和企業認同度提高、機關工作作風不斷改進等六個方面對2009年工作進行了充分肯定，并總結出兩條基本經驗。即重思路，打有準備之仗是抓好國資監管和國企改革發展的前提；重服務，不當“老板”是處理好監管與被監管關系，共同實現國有資產保值增值目標的關鍵。

　　針對市國資委機關存在的薄弱環節和問題，習斌主任一針見血地指出，少數機關工作人員工作標準不高，被動應付的事有，得過且過的人有；針對新情況，研究新問題不夠，探索的辦法不多；機關內有人無事干，有事無人干的現象還有存在；學習氛圍不濃，國資監管能力和水平有待提高。

　　習斌主任強調：2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是經濟工作面臨情況最為復雜的一年，國資監管和國企改革發展必須著力抓好以下幾方面工作。

　　第一，要明確指導思想和工作目標

　　2010年國資監管工作的指導思想是以產權制度改革為核心，以并購重組和項目建設為重點，調整優化國有經濟布局和結構，努力實現經濟運行高質量、國資監管創特色、改革發展出亮點、各項工作爭一流。2010年工作目標是：18家出資企業銷售（營業）收入增長14%以上；利潤增長10%以上；國有資產保值增值率年均達到106%；確保國有產權登記率、資產評估核準備案率、國有產權進場交易率均達100%；出資企業建設50個項目，總投資180億元，當年完成項目投資60億元。在出資企業繼續實行年度經營目標考核責任制，穩步推進任期目標考核。加快交運集團上市步伐，完成上市的各項準備，并爭取證監會發審委通過。

　　第二，要突出工作重點，推進出資企業快速發展

　　一要著力抓好十項工作，推進出資企業快速發展。一是穩步推進宜化集團產權多元化改革，規范職工持股行為，形成規范的混合所有制新格局,同時要加大項目建設力度，擴大本土投資規模，壯大其在宜昌本土區域內的經濟板塊；抓好重組焦化煤氣公司工作，啟動項目建設，達到150萬噸焦碳生產能力,盡快建成市級后備能源基地；二是拓展安琪集團發展視野，在擴大國內投資發展空間，實施生物產業園建設的同時，加快在埃及投資建廠的步伐；三是加快交運集團上市步伐，完成上市的各項準備，并爭取證監會發審委通過；同時，啟動三峽國際游輪中心建設，按要求將大公橋客運站拆除，加快新客運站點建設，完善道路、水路客運功能；四是抓好市商業銀行參與組建湖北省商業銀行工作；五是夷陵國資公司要充分利用自身平臺，科學營運國有資本，努力促進國有資產保值增值。城投公司要努力搭建融資平臺，拓寬融資渠道，提高融資能力，加快城區基礎設施建設；六是抓好磷化公司項目工作，引進優強化工企業，加快項目建設步伐，切實維護中方權益；七是宜港集團全面完成云池港一期工程，啟動二期工程準備工作，積極參與省煤炭儲備中心組建；八是推進物資總公司、峽州賓館、夷陵飯店、南湖賓館等企業改革改制，轉變職工身份，激發企業活力；九是夷陵長江大橋公司要在抓好安全營運的同時，努力實現多元發展；十是抓緊實施桃花嶺飯店擴建改造，力爭“五一”節前投入營運。

　　二要努力轉變發展方式。一是要繼續保持清醒頭腦，科學應對金融危機，不斷鞏固和擴大在“后危機時代”的競爭力；二是練好內功，外抓風險防控，內抓資源整合與管控，開拓市場，搶占競爭制高點；三是依靠科技進步，著眼可持續發展，大力開展節能減排和降耗活動，提高產品檔次，提高科技含量，提高產品附加值，超前謀劃新產品開發，提前介入新興產業領域，突出發展質量和效益；四是遵循經濟發展規律，注重發展的前瞻性，審時度勢，抓好重大投資、重大項目興建，不斷適應經濟形勢變化和經濟結構轉型升級新需求。五是立足做大做強出資企業，堅持扶優扶強，推動國有資本向優勢主導產業集中，向重點品牌企業集中，實現專業化、集中化、集群化，做大生產規模，提高資產總量，增強企業盈利能力和核心競爭力。六是搶抓政策機遇，拓展新的領域，發展低碳經濟、循環經濟和綠色經濟，尋求新的經濟增長點。五是突出重點，聚焦主業，壓縮企業管理層級，縮短管理鏈條，把握投資方向，將有限的國有資本集中于主業，培育核心競爭優勢。

　　三要抓好國資監管和國企黨建。一是加大《企業國有資產法》的宣傳力度，抓好各項規章制度的修訂完善和貫徹落實；二是加強出資監管企業投融資等重大事項管理；三是加強企業統計、財務、審計監督體系建設；四是強化國有股權、產權管理，爭取設立市國有資產經營管理中心，努力提高國有資本的配置效率，最大限度地實現國有資產保值增值；五是抓好國有資本收益收繳，維護國家所有者權益。六是全面開展第二任期業績考核工作。認真做好出資企業負責人2009年度業績考核和06至08年任期考核結果的確認工作。科學確定2010年度、2009－2011年任期經營業績考核指標，并簽訂責任書。七是加強企業財務監管工作，不斷完善出資企業經濟責任審計制度。八是創新黨建工作機制。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，在整改落實上下功夫。以“四好”企業領導班子創建為重點，抓好出資企業董事會建設，規范出資企業董事會、監事會的管理體制，對部分企業黨委班子、董事會班子進行調整充實，不斷完善公司法人治理結構。

　　四要抓好機關機構改革，科學擬定內設機構。

　　第三，努力提高國資監管能力和水平。

　　一要以進取之心對待工作。一是有爭先創優的競爭意識，要全身心地投入本職工作，把心思用在工作上，把聰明才智用在國資監管事業上，我們的各項工作要爭取在省國資委、國務院國資委有地位，在兄弟省市位居前列，在市內有影響，在出資企業有口碑，要做人緣好、能力強、好供事的楷模。二是要有扎實過硬的本領，要做到“三知道”、看懂“三張表”、明白“三分開”、實現“四轉變”。即知道出資企業的昨天，說得清成立、發展的歷史；知道出資企業的今天，說得清其主業和經營現狀；知道出資企業的明天，說得清未來發展的前景；要能看懂資產負債表、弄清企業國有資產保值增值情況；看懂企業資金損溢表，弄清企業經營效益情況；看懂企業現金流量表，弄清企業資金鏈情況。董事會與經理層（決策層與執行層）應機構分開、人員分開、權力分開，才能實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。四個轉變就是在國資監管工作中必須實現監管身份、監管方式、監管對象和監管目標的轉變，在身份上轉變為國有資產出資人代表，在監管方式上轉變為以產權為紐帶，維護出資人權益，履行出資人職責，寓監管于服務之中；在監管對象上轉變為授權范圍內的國有資產；在監管目標上轉變為實現國有資產保值增值和科學發展壯大國有經濟。

　　二要以平常之心對待自己，以寬容之心對待他人。正確對待自己關鍵是正確對待名利、地位、升遷，要加強自身修養，培育人品、官德，營造風清氣正的良好機關環境。寬容做人，細心做事，寬容同志，不強人所難，不固執己見。熱愛自己的同志，善待自己的領導，營造和諧、融洽、充滿友愛、真誠團結、奮發向上的良好風氣。

　　三要增強了解企業、服務企業、監管企業的能力。只有對企業了如指掌，才能有效實施監管。國資委手中有錢、有權也有手段，能不能服好務，關鍵是看我們的服務意識強不強，服務能力高不高。只要依法合規，科學運作就能解決企業存在的困難和問題。只要我們有全新的服務理念、服務方式、服務手段、服務能力是完全能幫助企業解決問題的。我們要克服老板意識，增強服務意識，提升服務能力，為企業排憂解難。監管企業的能力是我們的命脈，我們既要扶持國有企業做大做強，又要促進國有資產保值增值。在當前經濟秩序和經濟環境錯綜復雜的情況下，要做好國資監管工作是要有真本事的，所以我們要努力提升國資監管的能力和水平，才能盡職盡責，不辱使命。

　　習斌主任最后強調：市國資委機關干部要嚴于律己，秉公用權，一要干事，二要干凈，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，警鐘長鳴，潔身自好，講操守，重品行，用好權，保安全。