按：2009年宜昌市國資系統應對金融危機取得“不停產、不裁員、不減薪”和“保增長、保穩定、保效益”的顯著成績，如何在“后危機時代”繼續保持國有經濟的快速增長，宜昌市國資委黨委書記、主任習斌為此撰文，強調提出“后危機時代”國企要走好“四步棋”。

“后危機時代”國企要走好四步棋

宜昌市國資委主任 習  斌

　　國有企業是我市經濟的支柱之一，是財政收入的重要來源，截至目前，我市204家國有及國有控股企業，500多億元資產，年均實現銷售收入240多億元，利稅37億元，在全市經濟發展中具有十分重要的地位。如何在“后危機時代”讓國企立足優勢，不斷鞏固和擴大競爭力，舞好全市經濟發展的龍頭？

　　近年來，隨著我市國有經濟的快速發展，國有經濟發展已具備堅實的基礎，主導地位進一步明確。通過對國資監管體系的不斷完善，由國資委——國有資產經營公司——國有控股企業三個層次形成的國資監管模式，為確保國有資產不流失和實現國有資產保值增值奠定了基礎。當初國企改革的“陣痛”帶來了今天發展的輕松。以“三轉”為主的國企改革不但消化了近百億元的債務，而且安置了近萬名職工。輕裝上陣，國企效益一年一個臺階，近年來，主要效益指標始終保持了20%以上的增長速度。

　　但同時，我們也要正視國企改革發展中存在的問題。一是聚焦主業發展不足。受諸多主客觀因素影響，少數企業追逐于多業并舉，齊頭并進，主業發展不突出，專業化程度偏低；二是高新技術應用跟不上時代步伐。產品更新換代滯后，無法適應市場需求，按“三高”（高技術含量、高產品檔次、高附加值）要求存在一定差距；三是規模效益不突出。由于帶動性強的骨干企業和大項目不多，參與市場競爭能力相對較弱。四是科學營運國有資本的思路、方法有待進一步探索和改進，國有資本營運效率有待提高。因此，要保持國企在我市經濟發展中舞龍頭的地位，必須審時度勢，在以下四個方面付出努力：

　　一是轉變發展方式，提高國有經濟運行質量，這是我們的首要重任。在“后危機時代”，國企要外抓風險防控，內抓資源整合與管控，開拓市場，搶占競爭制高點；要依靠科技進步，著眼可持續發展，大力開展節能減排和降耗活動，提高產品檔次，提高科技含量，提高產品附加值，超前謀劃新產品開發，提前介入新興產業領域，突出發展質量和效益，不斷適應經濟形勢變化和經濟結構轉型升級新需求。

　　二是要實施結構調整，增強企業核心競爭力是當務之急。在宏觀策略上，要立足做大做強出資企業，實施扶優扶強戰略，推動國有資本向優勢主導產業集中，向重點品牌企業集中，實現專業化、集群化，做大生產規模，提高資產總量，增強企業盈利能力和核心競爭力。在資本構成上，要積極推進股權多元化，在積極推進企業整合重組的同時，引進戰略投資者，發展混合所有制經濟。在發展方向上，要突出重點，聚焦主業，壓縮企業管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業，培育核心競爭優勢。

　　三是要推進項目建設，培育發展后勁必須常抓不懈。宜化、安琪等優強企業實現快速發展的成功經驗告訴我們，注重項目建設的前瞻性和發展的可持續性，做到年年有項目建設，年年有項目投產，才能永葆國有企業的生機與活力和龍頭地位。今年我市18家出資企業明確了50個項目，50億元投資，任務艱巨而光榮，項目建設達到預期目的和效果，國有經濟必將實現新的騰飛。

　　四是要科學實施對外投資，是拓展國企發展空間的有效途徑。宜昌對外投資已嘗到了甜頭。近兩年，不但年實現銷售收入26.7億元，年新增稅收近1.4億元，而且具有擴張、轉移、反哺等多種效應。其實，對外投資是一次重新“洗牌”的過程。尤其是通過產業的優勝劣汰，留住科技含量高、投入產出高的產業，“請”出環境污染高、資源消耗高的產業，既調整了產業結構，彰顯了區域產業比較優勢，又優化了發展環境，從而實現產業的騰籠換鳥。資本輸出也不等于資本外流，更多的是反哺地方經濟的潛在動力。只要根在本埠，無論在外怎樣發展，都能通過各種方式的反哺，實現對本土經濟的驅動和催化，達成雙向共羸。