近日，青島市國有企業改革領導小組印發了《市屬國有企業改制中劃撥土地處置操作辦法》。這是近年青島市在企業改制操作方面出臺的一個重要文件，將對改制相關流程產生較大影響。

　　一直以來，企業改制中存在土地資產與其它國有資產相分離的問題。按規定，企業改制后，土地不應繼續劃撥使用。但國有資產管理部門在企業改制進行資產處置時，要將土地資產扣除，只處置其它資產。老國有企業效益普遍不佳，流動資金極其短缺，除能享受土地抵補政策、減免出讓金的改制企業外，其它多數無力辦理有償出讓手續，形成了相當數量改制國有企業已經民營化，卻仍在使用劃撥土地的情況，造成了企業改制土地處置上的“爛尾”工程。2006年，國務院辦公廳下發了《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號），明確要求土地收入足額上繳，收支兩條線管理，以往操作方式的不規范性更加突出。

　　為認真貫徹國家有關規定，切實解決企業改制中的土地問題，青島市政府國資委牽頭起草了《市屬國有企業改制中劃撥土地處置操作辦法》，著力按政策要求規范改制程序。《辦法》明確了對于實施國有產權轉讓的企業，其劃撥土地與其他國有產權共同掛牌，成交后分別辦理相關手續；規定了企業國有產權轉讓掛牌底價應綜合考慮土地價值、國有凈資、職工安置費用和欠薪費等，由市國有企業改革領導小組確定；提出了掛牌轉讓收入的處置方式，要求嚴格執行土地出讓收入“收支兩條線”，土地出讓收入全額上繳財政。

　　青島市出臺的《市屬國有企業改制中劃撥土地處置操作辦法》，既以切實落實國家有關政策為根本目標，進一步規范了企業國有產權轉讓的操作；又緊密聯系青島市企業改革實際，有針對性地進行政策設定，實現可行性與規范性的統一，發揮推動企業改革進程的作用。這一文件的出臺，是對青島市企業改革政策體系的一次重大調整和完善，將對企業國有產權轉讓的操作產生重大影響。