一是實施自主創新工程，構建高端產業體系。支持重點企業技術創新，夯實高端產業承載主體建設，加快高端技術產業化步伐。深化創新體系建設，為高端產業發展提供創新動力。加大產學研合作力度，促進國內外高端項目在企業轉化。

　　二是實施創品牌工程，構建高質高效管理服務體系。優化政策扶持等環境，鼓勵企業創出一批具有自主知識產權的名牌產品，提高市場占有率。以企業為主體，以市場為導向，推動國有資本向優勢產業、名優品牌產品的企業聚集，實現國有資本優化配置，促進名牌產品企業做大做強。引導企業加大名牌產品投入，利用高新技術加大對傳統名牌產品的技術改造力度，保持名牌產品在市場競爭中的技術優勢。

　　三是實施傳統產業升級轉移工程，構建退出企業的支撐體系。對困難企業實施產業升級、轉移工程，積極推動紡織、造紙行業大部分轉移到郊縣，有效盤活資產，妥善安置職工，實現“退城進園”的目標，為困難企業提供發展平臺，加快市屬企業國有經濟布局結構的優化調整，進一步優化濟南的經濟社會發展環境。