大連市國家出資企業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生根本變化，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制逐步完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展速度明顯提升，帶動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但大連市國家出資企業(yè)改革仍有一些深層次問題未從根本上得到解決，改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)仍然很重。為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)國家出資企業(yè)活力和創(chuàng)造力，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，年初，大連市國資委牽頭起草了《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化國家出資企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（征求意見稿）(以下簡稱《意見》)，經(jīng)過半年多的時(shí)間在市政府各有關(guān)部門征求意見后，于9月8日由大連市人民政府正式發(fā)布。

　　《意見》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，把國家出資企業(yè)放到全國發(fā)展和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的大格局中謀劃，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，以改革開放為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，以股份制為公有制主要實(shí)現(xiàn)方式，解放思想、實(shí)事求是、大膽探索、不斷創(chuàng)新，促使國家出資企業(yè)健康較快發(fā)展，成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。《意見》堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，突出重點(diǎn)、全面發(fā)展，分類管理、分類指導(dǎo)，職工參與、共享成果的原則?！兑庖姟分赋鰻幦∮?年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)國有資本基本集聚到城市安全、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、重要公用產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域；集聚到現(xiàn)代裝備制造、石油化工、港口物流、電子信息、節(jié)能球保等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)類企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體上市和主業(yè)部分上市；經(jīng)營性事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)事轉(zhuǎn)企、企改制；企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)較大范圍的整合調(diào)整。培育一批國內(nèi)一流、國際前列、具有自主知識產(chǎn)權(quán)，對大連市地方經(jīng)濟(jì)具有較大支撐和拉動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)優(yōu)化配置，公司法人治理結(jié)構(gòu)基本完善，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理透明、規(guī)范、高效，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　《意見》還明確了推進(jìn)和深化國家出資企業(yè)改革發(fā)展的二十一項(xiàng)基本任務(wù)。即明確企業(yè)功能定位，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)合，做強(qiáng)做大上市公司，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，明確企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整方向，創(chuàng)新國有資產(chǎn)有序流動(dòng)機(jī)制等?！兑庖姟返陌l(fā)布，對深化大連市國家出資企業(yè)改革發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。