徐州市政府國資委為加強對監(jiān)管企業(yè)重大事項的監(jiān)督管理，防范資產(chǎn)、財務風險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)文件，制訂了管理意見。

　　管理意見規(guī)定市屬企業(yè)及其全資、控股公司下列重大事項須經(jīng)公司董事會或經(jīng)理辦公會通過后，以書面請示的形式上報市國資委，經(jīng)市國資委批準后實施： 1、企業(yè)章程修訂、注冊資本變更及其他工商登記變更事項。2、企業(yè)合并、分立等形式進行的企業(yè)重組以及企業(yè)解散、申請破產(chǎn)、企業(yè)改制、上市等事項，須通過職工代表大會或者其他形式聽取職工意見后上報市國資委。其中涉及有關(guān)部門的事項，市國資委組織有關(guān)部門、專家進行論證。3、企業(yè)發(fā)行債券，對外投資事項。其中重大投資項目，市國資委組織有關(guān)部門、專家論證。4、企業(yè)國有股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓及無償劃轉(zhuǎn)事項。5、企業(yè)收購非國有資產(chǎn)或股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）。6、企業(yè)開展定向增發(fā)、配股、期權(quán)激勵等經(jīng)濟行為引起國有資本比例變動事項。7、企業(yè)重大財產(chǎn)處置事項。重大財產(chǎn)是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的財產(chǎn)，以及單項財產(chǎn)金額占企業(yè)資產(chǎn)總額1%或者100萬元以上（含100萬元）的有形和無形資產(chǎn)。8、企業(yè)年度利潤分配、企業(yè)國有資本經(jīng)營預算方案。9、企業(yè)為他人（包括自然人和法人）提供擔保或資產(chǎn)抵押事項。10、企業(yè)10萬元以上（含10萬元）的對外捐贈、贊助。其中屬于公益性捐贈，應按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦理。11、市國資委另行要求報批的其他重大事項。

　　管理意見還規(guī)定企業(yè)下列事項應報市國資委備案：1、企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃。應于每年第一季度末報市國資委備案。2、企業(yè)年度財務預算、職工工資總額預算。應于每年第一季度末報市國資委備案。3、企業(yè)重大會計政策變更事項。重大會計政策變更包括會計制度、財務制度、減值準備、固定資產(chǎn)折舊等變更，應在執(zhí)行前報市國資委備案。4、市屬企業(yè)及其全資、控股公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬兌現(xiàn)方案,應在實施前報市國資委備案。5、市屬企業(yè)財務負責人變動及其全資、控股公司董事長、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理人員變動之前報市國資委備案。6、企業(yè)從事100萬元以上的資產(chǎn)托管、承包、租賃或者置換等經(jīng)濟行為。7、企業(yè)涉及金額在100萬元以上的仲裁、訴訟、查封、凍結(jié)、扣押等事項。8、企業(yè)10萬元以下的對外捐贈、贊助事項。9、企業(yè)領(lǐng)導人出國、出境、車輛配置及新增辦公用車等公務支出須按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理，并報國資委備案。10、企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)進行資金拆借、原輔材料供應、產(chǎn)品的銷售等經(jīng)濟行為。關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與企業(yè)有以下關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織：1、在資金、經(jīng)營、購銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系；直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；其他在利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系。11、市國資委另行要求備案的其他重大事項。

　　此外，意見也要求企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事件，應及時上報市國資委。

　　為了保證管理意見落到實處，市國資委將對各市屬企業(yè)的執(zhí)行情況進行定期和不定期的檢查，對未按本意見要求執(zhí)行的企業(yè)，對企業(yè)及其主要負責人進行通報批評，并扣發(fā)企業(yè)主要負責人和分管領(lǐng)導當年一定比例績效薪酬；造成重大資產(chǎn)損失的，將依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)文件，追究相關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責任。