為有效應對國際金融危機和國內外經濟環境復雜多變的形勢，進一步加強企業管理，繼2008年江蘇省屬企業開展“管理創新年”活動之后，按照省委省政府統一部署和省政府領導指示要求，省國資委決定于2009年在省屬企業開展“管理提升年”活動。“活動”主要針對省屬企業管理中的突出問題和薄弱環節，著眼于企業整體發展戰略的實施和年度經營目標的實現，積極采取和認真落實具體有效的工作措施和制度安排，全面提升企業管理水平，為抵御風險、創新發展奠定管理基礎。

　　一是大力提升資源整合能力。以企業發展戰略規劃為引領，加大力度推進企業內部資源整合。整合同構業務，減少企業內部同業競爭。積極推進分散于不同子公司的同類業務整合，努力形成業務相對集中、特色明顯、優勢互補、高效運作的集團化經營模式。推進資源加快向主業和重要子公司集聚。嚴格限制非主業投資，適當控制新設子公司，增量投資和存量資源向主業和重要子公司集聚，做強做大主業和重要子公司。壓縮企業層級。科學設置管理幅度和企業層級，大力清理第四層級及以下企業。除特殊情況外，現有第四層級企業要在年內清理完畢。清理劣勢企業和低效參股投資。現有各級停業企業、2008年及以前連續三年虧損企業、資不抵債企業；2008年及以前連續三年無收益的參股投資、賬面價值低于300萬元的參股投資、第三層級企業的對外參股投資，要在兩年內采取多種方式清理退出。

　　二是大力提升集團公司管控力。重點提高集團公司的戰略規劃能力、科學決策能力、資源配置能力、風險控制能力、應急處置能力。2009年，要在以下幾個方面采取切實措施：構建母子公司框架體制，理順各層級企業的資產財務關系，依法規范各級子企業的責權和決策程序。省屬企業要有效行使對各級子企業的控制權，通過修訂子公司章程、健全內部控制制度等措施，確保集團公司的整體戰略和管控要求在各級子企業得到落實。充分發揮集團公司職能部門的功能。經批準，集團公司負責人兼任下一層級企業主要負責人的，其所兼任企業的重大事項，應在充分論證的基礎上,由集團公司職能部門審核后提交集團公司集體決策，避免出現因其兼職而造成集團公司職能部門功能虛置或由少數個人決策的現象。推行集團公司資金集中管理模式，集中籌融資，統籌安排與調度資金，提高資金使用效率，降低財務成本，防范財務風險。采取有效措施，提高集團公司管理人員的履職能力。

　　三是大力提升風險防控能力。要把風險防控工作擺到企業管理更加突出的位置抓緊抓實。2009年重點落實以下工作：構建風險管理體系。省屬企業要積極借鑒國務院國資委制訂的《中央企業全面風險管理指引》，結合本企業實際研究確定風險管控模式，健全風險管理體系，并積極創造條件，盡快執行財政部等五部委印發的《企業內部控制基本規范》。建立經營財務風險應急處置機制。各省屬企業要結合實際，研究制定經營財務風險應急處置預案，形成規范性文件印發執行。落實風險管理日常工作制度。增強全員風險意識，落實各崗位的風險防控責任。加強經營財務風險的識別、監測和防范。集團公司要明確具體職能部門負責風險管理工作，提出具體工作要求，落實具體工作措施，做到風險管理日常化、動態化、制度化。省屬企業董事會（總經理辦公會）要專題研究審議風險管理問題。

　　四是大力提升制度執行力。全面梳理現有內部管理制度，按照有效管用原則，缺什么制度就補什么制度，什么制度不適應需要就調整完善什么制度。要對國有資產監督管理的各項規章制度進行再學習、再落實。要狠抓制度的執行，采取有力的約束性措施，加強監督檢查,堅決杜絕有制度不執行的現象，確保制度落實到生產、經營和管理的每個環節，用制度管人、管事。要加強教育引導，使管理制度深入人心，在全體員工中形成自覺執行制度的文化氛圍。

　　五是大力提升管理信息化水平。管理信息化是提升企業管理水平的重要手段，是企業管理現代化的重要體現。要以管理信息化為載體，推進企業流程再造，優化業務模式和組織架構，促進企業管理的科學、規范和高效。要以財務信息化建設為基礎，不斷拓展管理信息化的覆蓋領域。各省屬企業要研究制訂推進管理信息化的三年規劃，對管理信息化工作及資金使用做出統籌安排。要落實年度工作目標和具體措施，力爭取得實際成效。企業管理信息化的具體內容、平臺系統和模式選擇，由省屬企業結合實際自行確定。